苏州出台《意见》:2015年苏州文化产业GDP达7%

　　由苏州市文化产业发展领导小组起草的《关于推进苏州市文化产业融合创新发展的指导意见》(以下简称《意见》)近日发布，提出到2015年全市文化产业增加值要比2010年翻一番，占地区生产总值(GDP)的比重达7%。我市为何要出台这一《意见》?发展目标是否定得过高?将通过哪些办法保证目标的实现?针对这一系列问题，记者专门走访了设在市文广新局里的市文化产业发展领导小组办公室，请该办公室副主任、市文广新局副局长谢芳作了详细解读。

　　出台《意见》为的是更好发展

　　当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合实力竞争的重要因素。发展文化产业，不仅是文化自觉的具体表现，也是满足人民群众精神文化需求、保障人民群众文化权益的重要内容，能在推动文化消费、扩大内需中发挥重要作用，这些都为我市加快文化产业发展提出了要求。

　　谢芳说，众所周知，产业的发展离不开金融的助力，文化产业也不例外。同时，从金融业的发展规律看，也要与具有发展前景的产业融合，才能实现利润的增长和自身的发展。文化产业前景良好，文化和金融有机融合，将是一个双赢。

　　文化与科技等其他产业有效融合，也能收到类似效果。因此，如今文化产业的融合发展，已成为一个世界潮流，是实现产业创新的必由之路，也是苏州加快文化产业发展的重要路径。

　　对苏州来说，这样的融合还有更重要的意义。谢芳说，苏州在文化产业融合创新发展方面先行先试，可以为江苏省乃至全国文化产业发展探出一条新路，符合党中央对苏州经济文化社会发展的工作要求，契合苏州“两个率先”的发展要义，更可以探索经验，对全国文化产业发展产生导向价值和示范意义。

　　同时，推进文化产业融合创新发展，也是苏州加快转变经济发展方式、推动科学发展的必然要求。谢芳直言，苏州作为全国的经济大市，更迫切需要在创新发展、转型发展上实现突破。文化产业能耗低、附加值高、产出高，率先实现文化产业融合创新发展，不仅能为苏州开辟经济发展的新途径、新空间，更能为科学发展观指引下的调结构、扩消费、促发展提供科学依据和实践经验。

　　此外，探索建立以传统文化产业为基础、新兴文化产业为支撑的产业格局，建立可持续的文化产业生态，可以为苏州文化产业健康发展提供有力支撑。

　　“正是基于以上考虑，我们才按照《国家‘十二五’时期文化改革发展规划纲要》的要求，出台了《意见》”，谢芳说，他们的目的只有一个，就是在全国率先探索出一条具有鲜明时代特征、中国特色和苏州特点的文化产业跨越式发展道路，推动苏州经济发展，更好造福百姓。

　　“十二五”期间增加值力争翻番

　　《意见》在提出指导思想的基础上，定出了苏州市文化产业融合创新发展的总体目标，即力争到“十二五”期末，形成规模、质量、效益在全国领先，发展理念、工作措施、管理模式在全国具有导向意义的苏州文化产业融合创新发展新模式;文化产业增加值比2010年翻一番，占地区生产总值(GDP)的比重达到7%;不断提高新兴文化产业增加值的比重。文化产业生态进一步优化，规模化、集约化、专业化水平进一步提高，产业融合进一步加快，文化原创能力、技术创新能力、对外辐射能力显著提升，文化产品和服务更加丰富。

　　谢芳介绍，之所以定这个目标，一方面是苏州有较好的基础，2010年我市的文化产业增加值约370亿元，占GDP的比重为4.1%。2012年，全市文化产业增加值占GDP比重又上升到了5.4%，相关从业人员人均创造文化产业增加值20.2万元，文化产品出口额1.63亿美元。另一方面，作为全国大中城市中的排头兵，苏州理应对自己提出更高的要求。

　　在具体操作层面，《意见》把这一宏大目标细化为九大主要任务(详见新闻链接);还提出了要坚守四条基本原则，包括坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相结合;　坚持体现时代特征与苏州特点相结合;坚持全面覆盖与相对集中相结合，推动形成文化企业千帆竞发、骨干文化企业各领风骚的良好发展格局;坚持党政主导推动和企业主体地位相结合，确立文化企业在文化产业发展中的主体地位。

　　谢芳以“坚持体现时代特征与苏州特点相结合”为例进行了解释。她说，苏州文化底蕴深厚，工艺美术产品做工精细雅洁，门类涉及工艺雕塑类、刺绣和染织类、织毯类、抽纱花边和编结类、艺术陶瓷类、编织工艺类、漆器类、工艺家具类、金属工艺和首饰类等方面，基本涵盖国家确定的11个传统工艺美术品种大类。发展文化产业时，必须根据苏州城市特色、资源优势、文化消费趋势、经济社会发展现状及城市发展总体规划，选准合适路径;当然也要紧跟全球文化产业发展趋势、瞄准世界最先进水平，这样才能跟上时代步伐。

　　四大保障措施推动目标现实

　　由于其他产业也在发展，苏州文化产业增加值在GDP中的比重要从2010年时的4.1%，增加到2015年的7%，还要创出苏州特色、时代特色，并不是件容易的事。

　　“但我们有信心实现这一目标!”谢芳说，这要靠四条保障措施。

　　第一条是加强组织领导，由各级党委、政府把推进文化产业融合创新发展工作作为一项重要战略任务，加强组织领导和工作推动，把文化产业与相关产业的融合发展纳入经济社会发展的总体布局之中，形成文化产业与相关产业相互融合、共同发展的整体格局。

　　二是建立健全研究沟通机制。谢芳举例：比如设立“文化产业融合创新发展联系点”，以文化产业融合创新发展为课题，深入调查研究，探索文化产业与其他产业以及文化产业内部各产业之间相互渗透、相互融合的路径和机制，总结经验，摸索规律，推动发展。

　　三是建立健全文化产业发展的考评机制。谢芳说，要把文化产业发展的内容和目标任务纳入所在地区经济社会发展的总体规划布局，纳入全市文化发展绩效考核评价体系，加快推动实现“建设主体明晰化”、“目标责任具体化”、“监督检查常态化”。

　　最后是建立健全投入保障机制。谢芳说，这里要保障文化产业的发展空间，对文化旅游、数字内容生产、创意设计等文化产业，在各类资源上要优先供应。扩大文化产业发展资金规模，重点支持文化产业融合创新项目，为重大工程实施、创新平台建设、项目配套、知识产权服务、高成长性文化企业及风险投资跟进提供资金保障。

　　我市扶持文化产业缓解融资难的手段，原先只有拨款、设立担保基金(“文贷通”)两种，今年9月起又增加了两种。谢芳相信，4种手段“协同作战”，将有效缓解这一难题。