12月5日,英国财政大臣乔治·奥斯本向议会宣读了一年一度的秋季预算报告。报告公布了针对创意产业的新一轮激励措施,包括为电影业提供更为慷慨的税收减免政策、向英国国家电影电视学校拨款500万英镑等。
新的预算报告为英国本土电影公司的发展提供了更多政策利好。在英国,电影制作公司为了获得税收减免资格,必须满足在国内投入一定预算数额的条件。秋季预算报告极大地降低了这一门槛,最低预算将从现在的25%下调至10%。英国的电脑动画和特效工作室将尤其受惠。为《神秘博士》、《白雪公主与猎人》等影片提供特效制作的英国视觉特效公司CEO威尔·科恩表示:“如果一个工作室有1亿美元预算,那么他们现在只需要花费1000万美元就有资格获得税收减免。较低的门槛意味着由英国公司参与的项目数量将大大增加,这有利于在英国进行数字内容的制作和留住人才。”
与此同时,新政策还意在吸引更多的国际大片到英国进行后期制作。秋季预算报告规定:无论影片的成本有多大,制作公司都有权对其在英国产生的花费享受更大幅度的退税优惠。从2014年4月起,不论一部电影的总预算是多少,任何符合英国退税规定的前2000万英镑支出都将获得占成本25%的退税,超过2000万英镑支出的那部分则按照20%计算。而按照此前的规定,预算不足2000万英镑的电影可获得在英国花费成本25%的退税,预算在2000万英镑以上的电影只能申请约20%的退税。英国政府表示其正在寻求援助,希望到2015年能为所有在英国产生的影视制作花费都提供25%的减免许可,并把这一政策延伸至电子游戏制造领域。
据报道,自2007年英国对电影业实行税收改革以来,共有1110部影片享受了税收减免,预算总额达55亿英镑,其中73%的花费产生在英国。电影税收抵免方案吸引了诸如《权力的游戏》、《钢铁侠》等大片来英国制作。英国电影学会的统计数据显示,因电影税收减免政策而带来的收入每年能为英国GDP贡献14亿英镑,向财政部贡献4.3亿英镑。英国松林制片公司CEO伊万·邓利维说:“秋季预算报告体现了英国政府对电影这一重要行业明确、持续的支持,为英国的创意产业带来了真正的价值。”
值得一提的是,对于电影业的这一税收减免方案有望推广到剧院。“我们正在让业已见效的电影税收减免幅度更大,并期待扩大适用对象。”奥斯本表示,2014年,政府计划推出针对英国剧院减税的政策咨询,力图为剧院的商业制作提供税收减免,尤其是那些经常囊中羞涩的地方剧院和勇于创作新剧本的剧院。
目前,由位于伦敦西区的大使剧院集团制作的《西区故事》、《普里西拉》、《沙漠女王》等正在英国各地举行巡演。大使剧院集团股东鲁珀特·加文多年来一直建议政府对舞台艺术减免税收。“地方剧院是国家文化机构中非常重要的组成部分,而且正处在一个艰难的时期。”加文说,“地方剧院潜在的作用是激发更多源于地区的优质作品,在地方上开发新的人才,也将有助于创造就业机会。”