英国“三板斧”力推创意产业

　　1月14日，英国文化、媒体和体育部在其官网发布最新英国创意产业经济评估报告。数据显示，创意产业每年为英国经济带来714亿英镑收益，相当于每小时就有800万英镑入账，创意产业在2012年的总收益增长9.4%，超过英国其他产业，成为增速最快的产业。与此同时，创意产业还为168万人提供就业岗位，占英国总就业人口的5.6%。

　　英国不仅是世界上第一个提出创意产业理念的国家，也是第一个用政策来推动创意产业发展的国家。英国被视为设立了创意产业的“黄金标准”，即政府以增加培训、融资倾斜、推动立法等方式推动文化创意产业发展。清晰的产业定位和统一的文化政策值得借鉴。

　　创意产业“百花齐放”

　　报告显示，创意产业2012年的总就业人数较2011年提高了8.6%;经济收益方面，2012年较2011年增长9.4%，其中计算机软件、广告业、影视业和文博机构拔得头筹;在创意服务出口方面，2011年较2009年增长16.1%，增速比英国服务行业总体高出1%，其中，计算机软件行业引领创意产业创下了高达72亿英镑的收益。

　　总的说来，除了计算机软件这颗近年来的新星，英国老牌的影视业、音乐表演和文博机构也对创意产业做出了巨大贡献。《唐顿庄园》、《神探夏洛克》等英剧在海外市场人气爆棚，使得英剧在国际市场的销售额在2012年达到12.2亿英镑，较2004年增长了4倍;艾梅丽·桑德、阿黛尔和艾德·希兰等英国歌手的专辑在海外大卖，也使英国音乐出口总收益达14亿英镑，占总收益35亿英镑的40%;而大英博物馆和泰特博物馆对于世界游客的吸引力，持续为文博领域带来了不错的收益，日前大英博物馆在其开馆255周年之际宣布，在2013年，大英博物馆游客总人数达到了670万人次，较2012年上升20%，并超越了此前2008年的590万人次的纪录。

　　创意人才是命脉

　　数十年来，英国创意产业的不断发展，与政府审时度势制定出的相应政策分不开。这些具有针对性的政策使创意产业各领域得到顺利平稳的发展，其中，人才培养始终是英国政府创意产业工作的重中之重。

　　2008年，英国文化、媒体和体育部发布“创意英国：新人才创造新经济”的战略计划，不仅提出向文化创意产业投资7050万英镑，以此支持地方性、区域性和国际性的创意产业发展，更为青少年创意教育、帮助创意企业发展、推动英国成为世界创意中心起到了关键作用。

　　近年来，英国自上而下努力为年轻人提供接受创意教育的机会，向他们传授适应创意产业需求的工作技能，为年轻人提供在创意部门工作的机会等。2012年12月，英格兰艺术委员会发起了一项“创意产业就业计划”，并于2013年3月正式启动。该计划旨在为6500位16岁至24岁的年轻人(毕业生及在校生)提供带薪实习和在职培训的机会，帮助他们获得文化艺术方面的技能和工作经验。英格兰艺术委员会为该计划拨款1500万英镑，美术馆、博物馆、图书馆以及所有致力于音乐、舞蹈、戏剧、文学、视觉艺术、现代工艺、马戏、狂欢艺术等领域的创意企业均可向“创意产业就业计划”申请基金，用于支付向年轻人提供实习或学徒机会的费用。

　　减免税收是动力

　　为支持电影制片人的创作，英国政府从2007年起正式实施英国电影税收减免政策。从那时起，英国政府每年都为电影行业减免超过1.6亿英镑的税款。根据规定，通过资格审查，并在协定框架内进行拍摄的电影制片人可以为耗资2000万英镑以下(包括2000万英镑在内)的电影申请减免25%的税款;为耗资超过2000万英镑的电影申请减免20%的税款。据了解，此项减免税收政策将一直持续到2015年12月31日。

　　2012年，为鼓励对电视、动画片和游戏业的创作，英国政府宣布，精品电视节目、动画片和游戏的创作者从2013年4月起也可以享受到类似的减税政策。根据规定，精品电视剧、动画片和游戏的优惠税率将达到25%。此前，尽管英国盛产制作精良的电视剧，但由于欧洲其他国家的税费减免政策，加上英国本土高昂的制作成本，很多精品电视剧都不得不转至法国、匈牙利等地拍摄。减免税政策及时“收回”了流失海外的英国影视人才，为英国本土创作团队提供了更便利的创作环境，还吸引了诸多外国电视剧制作团队来英拍摄，从而更好地传播英国文化特色。

　　推动立法是保障

　　推动立法是英国政府为亟须得到保护的创意产业保驾护航的重点，陆续通过的法案有《广播法案》、《通讯法案》、《电影法案》等。

　　近年来，数字盗版对英国就业造成了诸多负面影响，2010年，英国推出《数字经济法案2010》，为更好地保护著作权的数字版权提供了法律依据。法案规定，宽带运营商应当对有盗版下载行为的用户进行警告，多次警告无效后会对这些用户实施一定时间或永久的断网惩罚。

　　此外，英国政府认为，非正式性演出，比如戏剧业余爱好者或是酒馆业余演奏，都是创意经济重要的一部分，是通向专业艺术创作和音乐演奏的第一步。为免去不必要的许可程序，让人们能更容易地组织现场表演，2012年10月起，英国开始实施《现场音乐法案》，简化现场演出的审核流程，甚至对一些类型的表演免去审核。