世界文化强国：如何引导多元主体推动文化发展

　　现代社会的结构是由政府、企业、社会公益组织三大板块组成的。当今世界，文化发展已渗透到社会结构的各个部分，要实现文化大发展大繁荣，必须大力塑造参与文化建设的多元主体，形成相关政府部门、不同所有制企业、行业组织、公益文化机构等共同参与文化建设的局面。

　　世界各个文化强国在文化发展过程中，都十分注重文化发展主体的塑造、引导，形成了多元主体积极参与文化建设的局面，西方发达国家的实践经验可以给我们很多启示。

　　运用财税政策吸引企业参与

　　尽管美国、法国、英国等世界文化强国的文化管理体制不尽相同，但有一点是共同的，就是各国政府都重视公共文化建设，同时对所需资金并不是大包大揽，而是通过财税政策鼓励企业、私人捐助。

　　美国早在1917年联邦税法就规定对非营利艺术团体与机构免征所得税，并减免资助者的税额。在这一政策的推动下，公司和个人积极资助文化事业。另一方面，经费分担、陪同资助是美国文化资助体系的主要模式，政府只负责向文化机构和艺术家个人提供“种子资金”，如美国国家艺术与人文基金会规定，对任何项目的资助总额都不超过所需经费的50%，这就迫使文化艺术机构主动寻找企业、基金会的资助。

　　在日本，企业积极参与公益性文化建设，对公益性的文化团体进行资助在企业家中已达成共识。比如，由三得利公司全额资助的三得利音乐财团成立于1969年，财团设立的目的就是推进日本西洋音乐事业 ，保存和发展日本的传统音乐。财团设立当年就组织了三得利音乐奖，每年举办一届，用以奖励为音乐事业做出杰出贡献的日本音乐家。

　　法国制定了《企业参与文化赞助税收法》、《文化赞助税制》、《共同赞助法》等一整套文化赞助税制体系，对文化赞助的性质、目的、范围、条件、形式、对象等都作了具体规定，鼓励企业参与文化赞助活动。

　　1984年英国议会批准了《关于刺激企业赞助艺术的计划》，明确赞助是指企业出于经营目的，借助艺术活动提高知名度、招待客户或职工、做广告宣传等。该计划规定，如果企业赞助艺术，政府将“陪着”企业资助同一项艺术活动，而且鼓励“新投入”，即企业第一次赞助，政府陪同等量出资共同用于新项目，而第二次赞助，政府陪同出一半的资金，以此类推。

　　借鉴与启发：一是对公共文化活动坚持有限资助的原则，二是用财政资金陪同企业赞助公共文化活动，三是积极争取税收政策对文化发展的支持。这样既能发挥财税政策的杠杆作用，又增强了企业投入公共文化的吸引力。

　　鼓励组建行业协会和同业工会

　　英国的剧院同业组织为英国表演艺术的繁荣发展做出了重要贡献。英国戏剧界有两个同业组织：一是伦敦剧院协会，二是英国戏剧管理协会，它们是剧院老板、管理人员和节目制作人的同业组织。协会向会员收取会费，会费从250英镑到3000英镑不等，为会员提供单项服务额外收取费用。协会以处理劳资关系，为会员提供法律帮助，开展面向中央和地方政府、媒体的公关活动，维护演出市场的繁荣。协会通过每年举办伦敦戏剧博览会，联合伦敦公共交通、旅游等公司和机构开展广告宣传活动，出版和发行刊物介绍各种演出信息，向英国各类媒体提供演出信息;举办英国戏剧界最高奖――劳伦斯・奥利维亚戏剧奖(该奖由伦敦剧院协会于1976年设立);设立劳伦斯・奥利维亚奖学金，资助戏剧学院才华横溢但家庭困难的学生完成学业;发售剧院代用券等活动来完成其使命。人们可以用剧院代用券在全国的150多家剧院兑换任何一场演出票。

　　美国有很多出版行业协会，如美国出版商协会、美国书商协会、美国大学出版联合会等。这些非营利法人组织对出版业进行管理，发挥了维权、服务、沟通、公证和监督等作用。

　　借鉴与启发：我国应鼓励文化院团、文化机构自发组织起来，克服单一的文化院团、文化机构力量分散、资源有限的弊端，组建自我管理的行业协会、同业工会，发挥它们在维护自身合法权益、沟通政府、沟通媒体、培养人才、开拓市场、制定行业标准等方面的作用。

　　鼓励文化单位成立“观众之友”

　　欧美国家的文化单位大都成立了各种形式的“观众之友”(指有组织的支持某个文化院团、文化机构的群众团体，是把拥有共同爱好的人团结在一起的有效方式)。1909年，英国出现了第一个“博物馆之友”――英国剑桥大学的菲兹威廉博物馆之友。目前，英国已有600多个博物馆之友组织。“博物馆之友”所做的工作，一是为博物馆筹集资金，资助博物馆购买藏品及保护藏品，以弥补博物馆经费的不足;二是为博物馆提供义务帮助和服务。“博物馆之友”的会员可享受的优惠待遇有：观看展览预展、在博物馆闭馆后使用场地搞活动、使用博物馆资料进行学术研究、参观博物馆未对公众开放的地方等。伦敦皇家美院之友有会员7万人，由10名全日制工作人员管理，年会费超过100万英镑。

　　很多剧团也成立了“观众之友”。如伦敦学会室内乐团成立“观众之友”协会，入会者交少量会费，每月可收到演出信息，可优先订票，可观看排练，参观后台，订购剧院杂志，参加乐团聚会、联欢，甚至可自费随乐团出国访问演出。通过这些活动，密切观众与乐团的联系，形成一批基本观众并影响更多的人。皇家歌剧院成立的“考文特花园之友”有会员1.9万多人，每年缴纳会费45英镑。

　　借鉴与启发：“观众之友”实行会员制，会员缴纳会费。文化单位组建“观众之友”，一是可以通过收取会费、会员赞助，在一定程度上解决文化单位资金不足的困难;二是培养了基本观众，任何文化产品都需要建立基本观众群，保证票房收入。目前，我国的“观众之友”组织还比较少，作用还没有得到很好发挥，政府应鼓励文化单位成立类似组织。