山东用“朝阳思维”引领文创产业发展

　　一副普通扑克牌，印上青岛旅游地图和名胜景点，价格由1元变成了50元;设计一套西装，普通商店需要1000元，在这里即使设计费翻番也有大批顾客慕名前来……在青岛创意100文化产业园(简称“创意100”)，类似上述形式的创意小店有数十家，建成7年对相关产业的拉动资金已达65亿元，带动就业人数近4000人。“创意100”的成功是近年山东发展文化产业的缩影。山东省统计局日前发布数据：根据初步测算，2013年山东文化创意产业增加值有望突破3000亿元，总量和规模居全国前列。

　　创意为文化产业“点睛”

　　在国内文化产业处于起步阶段的2006年，山东全年文化产业增加值为604.4亿元，产业主体为图书报刊、会展、文化用品生产等。就在当年，青岛在市刺绣厂老厂房基础上，通过文化嫁接方式打造了“创意100”，主打人才孵化、艺术品展示交易、原创礼品展示交易三大平台。建成之初，“创意100”严格定位产业业态，提出了“高门槛、低租金”“蓄水养鱼”的招商理念。“园区强调只有一个门槛，那就是创意。”“创意100”总经理邓斌说，园区目前拥有完整的软硬件配套设施，为每家入驻企业量身定制优惠政策，让设计师随时碰撞灵感。

　　“任何领域的起步腾飞都需要有龙头地区或企业引领，文化产业也不例外。”北京大学文化产业研究院副院长向勇认为，在文化产业快速发展时期，山东需要有几个特色龙头企业或园区来引领发展。

　　3月14日，山东召开全省文化系统文化产业创业创新工作会议，为第二批省级文化产业示范园区、第四批省级文化产业示范基地颁牌。至此，山东已有国家级文化产业示范园区1家、试验园区1家、示范基地10家，省级文化产业示范园区10家、示范基地126家，年主营收入达1202.6亿元，带动就业15.2万人。“有创意”已成为各园区、基地招企业入驻的主要评价指标。

　　出台政策规划加以扶持

　　2008年，研究生毕业不久的于业梅在日照市注册成立了一家网络公司，主营动漫游戏开发、信息技术服务等业务。为保证公司正常运营，日照市对其实行“开业指导、工商注册优惠、税费减免、房租水电减免补贴、担保贷款”等“一条龙”服务和政策扶持。创业至今，于业梅的公司由3人增至56人，开发各类益智游戏400多款，年产值近1400万元，并被商务部等有关部门认定为国家文化出口重点企业。

　　规划引领是文化产业发展的重要支撑。为发挥文化产业助力经济文化强省建设的作用，山东有关部门组织编制了《山东半岛蓝色经济区文化产业发展规划》、《黄河三角洲高效生态经济区文化产业发展规划》等，被列入国家“蓝黄”两区战略发展规划。另外，《西部隆起带文化产业发展规划》也正在编制。同时，为推动曲阜文化经济特区建设，山东还启动了《曲阜文化经济特区规划》编制工作，逐步完善全省文化产业发展规划体系。

　　在规划引领基础上，近些年，山东省委、省政府出台了《关于促进文化产业振兴的意见》、《关于促进文化产业发展的若干政策》等一系列政策文件，对文化产业创业创新强化了政策扶持力度。山东省文化厅副厅长胡上山透露，山东正研究制定新的促进文化产业的发展意见，对于新创文化企业，在工商、税收、土地、投融资等方面都将有更到位的优惠和扶持政策。

　　拟减少行政干预

　　文化产业是朝阳产业，更要有“朝阳思维”。有业内人士指出，尽管目前山东文化产业发展迅速，但在发展模式上仍存在认识误区，将文化资源等同于文化产业，却未能将文化资源优势转化为文化产业优势。山东大学中国文化产业研究中心常务副主任昝胜锋认为，山东虽然拥有大量的文化小微企业，但生产服务模式缺乏创新，多数企业产品只是简单的重复，缺乏市场竞争力较强的新产品。为此，山东提出今年在文化产业领域实施六大工程，突出“智”力因素，推动形成独具齐鲁特色的现代文化艺术产业发展格局。

　　胡上山介绍，六大工程包括实施政策规划引领、培育市场主体、重大项目带动、重点展会推广、演艺产业提升、动漫产业突破。“目前，投资500亿元的青岛万达影视文化产业园、投资100亿元的曲阜尼山圣境等项目正有序推进。”胡上山说，在做好政策规划制定的同时，山东将提升项目策划水平，立足培育重点文化企业，打造一批文化产业发展龙头。同时支持演艺综合体建设，推动演艺与科技的融合;组织新认定动漫企业实现产品质量新突破，筹备成立山东动漫行业协会，支持动漫产业“产、学、研”一体化发展。

　　胡上山表示，今后山东省文化行政主管部门拟减少行政干预，利用市场手段管理和引导文化产业发展，重点扶持一批潜力大、科技含量和产品附加值高的小微文化创意企业。