文化部副部长项兆伦：深化与金融机构的合作 提高合作机制普惠性

　　3月25日，全国文化金融合作会议在江苏无锡召开，文化部副部长项兆伦就深化文化金融合作提出了具体意见，包括金融为文化产业发展提供了巨大支持、文化产业的异军突起拓宽了金融业的发展空间、深化文化金融合作，为文化产业发展提供了新的契机、抓好文件落实的关键问题四方面。

　　以下为文字实录：

　　项兆伦：同志们，刚才会议印发了文化部蔡武部长的书面讲话。蔡武部长深入阐述了推动文化金融合作的总体思路，希望大家认真学习领会，贯彻落实。在这里我就深化文化金融合作讲几点具体的意见。

　　一、金融为文化产业发展提供了巨大支持。2010年中国人民银行、财政部、文化部等九部委关于金融支持文化产业的指导意见出台以来，政府部门、金融机构和文化企业等各方积极探索实践，协力推进文化金融合作，一个多层次、多渠道、多元化的文化产业投融资体系已经初步形成。在这个过程中，中国人民银行作为国家的中央银行，及时将文化产业纳入国家经济运行的范围，将文化金融纳入国家金融运行的整体框架。2009年中国人民银行领导主动提出金融支持文化产业的构想。2010年中国人民银行牵头出台了九部门的文件，向金融系统明确提出支持文化产业的任务和要求。2011年人民银行发布的年度社会融资规模统计数据报告，第一次发布了文化产业中长期贷款的统计数据。2012年人民银行联合银行间的市场交易商协会与文化部共同启动了文化企业债权融资的试点。2013年人民银行提议推进文化金融改革创新试点，支持与文化部联合发文，进一步部署文化金融合作。

　　中国人民银行的分支行还与当地文化部门密切协作，开展了不少符合地方实际的文化金融合作的创新实践。银监会鼓励领导人行机构积极探索文化产业的信贷模式创新，推动文化产业信贷规模逐年稳步增长。证监会支持文化企业建立现代企业制度，完善财务管理。近期中小企业股份转让系统和区域股权市场建设又拓宽了文化金融企业的融资渠道。保监会为文化产业发展提供了风险屏障，财政部发挥了财政资金的引导和支持作用，鼓励文化资源与金融资本结合。近年来财政部在安排文化产业发展专项资金时，合理统筹中央和地方文化企业对国有和民营企业一视同仁，支持文化体制改革，推动文化产业发展。2013年财政部联合文化部共同启动了文化金融扶持计划，并纳入中央财政文化产业发展转资金的重大项目管理，建立文化金融合作信贷项目库，对符合条件的92个文化产业信贷项目安排了贴息支持，带动了7百多亿元的信贷资金投入。

　　中国工商银行为文化企业提供全方位的金融服务，成交首笔文化企业私募债，中国银行根据文化企业资产的特点，成功探索了动漫形象质押方式。创建文化产业基金，支持了西安大明宫，上海世博演艺中心等一批文化基础设施建设，还在全行召开了文化产业工作会议，部署支持文化产业发展。中国进出口银行是第一家与文化部开展部行合作的银行，不仅支持了哈尔滨冰雪文化等一批文化旅游项目，还发挥自身独特的政策优势，为万达文化产业集团等文化企业境外投资并购业务提供了多样化的金融服务。中国人保财险公司针对文化产业的风险特点，开发了艺术品综合险，网络游戏虚拟资产综合险，贷款保证保险等文化产业专署保险产品，为文化产业发展保驾护航。

　　北京银行支持了一大批小微文化企业，中国民生银行组建专业团队和专营机构，从体制几个上创新突破，这次会议我们举办了一个小型的文化金融合作成果展，推出了10个优秀文化金融合作创新成果，并印发了文化金融合作创新案例汇编，大家可以从中分享金融支持文化产业发展的成绩与经验。

　　二、文化产业的异军突起拓宽了金融业的发展空间，近年来我国文化产业发展快速增长，产业结构不断优化，产业影响力不断提升。2013年文化产业增加值增长15%以上，超过了国民经济多数行业的增速。国家统计局从2004年开始统计文化产业的发展数据，我国文化产业法人单位增加值从2004年的3100亿元占GDP的1.94%增加到2012年的18071亿元，占GDP的3.48%，增加值现价年均增速超过23%。2012年文化产业对当年经济总量增长的贡献已经达到了5.5%。我国文化企业的数量已达130多万家，骨干文化企业不断做大做强，中小微文化企业雨后春笋般的不断涌现。在这些企业和个人中隐含着文化产业发展的蓬勃生机和巨大潜力。

　　近年来各个行业都保持了较好的发展势头，不少行业成绩突出，诞生了一批品牌企业。2012年中国艺术品市场交易总额达到1784亿元，其中原创艺术作品的交易额达954亿元，现当代的原创工艺美术品的交易额为650亿元，包括了艺术授权、复制和衍生品等多个类型。2012年中国动画的年产量超过了20万分钟，手机动漫等新型业态迅猛增长，这个发展速度体现了文化产业的高成长性。2013年中国网络游戏市场的规模达到891.6亿元，随着智能设备的进一步普及和更新换代，基于移动互联网的文化产业还将出现很多新的产品形态产业模式和经营业态。近年来文化产业与相关产业的融合发展步伐明显加快，正在进入国民经济各个产业门类中，文化创意和设计服务融入到了装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育等产业，增加了产品的文化附加值，也扩大了社会的文化消费，提高了人们的生活质量。文化产业的发展为金融提供了新的契机，它拓宽了金融的投资范围，增加了选择余地，拓展了创新空间。现在金融与文化的合作不仅是在信贷方面，而且拓展到了投资、债券、租赁、理财、基金、结算等各个金融业务板块，越来越多的社会资本希望通过金融渠道投入文化产业。金融机构可以发挥专业优势为它们提供便捷的通道。北京、上海等地都开展了文化消费卡的试点，探索把金融的支付结算手段与文化消费结合起来，同样是开辟了金融服务文化产业的新领域。随着互联网金融的发展，互联网金融与互联网文化消费的结合也是可以预见的，并将促生新的文化金融合作模式。

　　三、深化文化金融合作，为文化产业发展提供了新的契机。这段时间支持文化产业发展的政策文件密集出台，国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见，国务院关于加快发展对外文化贸易的意见，文化部、人民银行、财政部关于深入推进文化金融合作的意见相继出台。文化部等部门还在抓紧起草支持小微发展的文件。这一系列文件为文化产业发展提供了重要的政策支撑和保障，至少从以下5个方面促进解决那些发展的问题。

　　（一）是进一步营造了宽松的政策环境和金融环境，文化企业，特别是一大批小微文化企业将从这些政策中得到实实在在的财政、税收、金融、土地等方面的优惠及扶持，更加便捷的获取金融机构的支持。

　　（二）是进一步增加文化产业信贷量，同比增长36.28%，随着这几个新文件的出台，可以预期文化产业信贷的投放量将保持较高增长。

　　（三）是将为面广量大的小微文化企业提供更具体，更实在的支持。这几个文件都从不同角度对支持小微文化企业发展制定了具体的政策，加大对小微文化企业的融资支持，探索个人资产抵质押等模式。

　　（四）是文化企业的融资手段将大大增加，文化产业多样化的特点将会对金融创新带来广阔的空间，未来将有更多的适用于文化产业的融资方式落地实施。

　　（五）是将增强文化企业的发展后劲，为文化企业加强职工技能培训，提高人才素质，提供更加有力的条件。因此希望各级文化产业指导部门、文化企业和金融机构吃透政策，用好政策，用足政策，形成企业受益、市场受益、整个产业受益，文化企业和金融机构共赢发展的良好局面。

　　四、抓好文件落实的关键问题，三部门的文件已经印发。切实抓好政策落实，要认真学习研究三部门的文件，结合自身工作的实际情况将文化金融合作的各项措施落到实处，文化系统要将文化金融工作纳入日常工作，为企业提供及时、有效、适当的服务。包括加强文化金融公共服务，完善文化金融服务体系，发挥财政对文化金融合作的引导和支持作用，推进文化金融服务专业化的政策，支持有条件的地区建设文化金融专业机构，特色支行和专业服务团队，落实好国家扶持政策，支持金融机构为小微文化企业提供多样化服务。推进文化融资担保机构，文化小额贷款公司建设。在加快文化产业的过程中，要正确认识文化产业的特殊性，把握好文化产业的导向和价值追求，处理好意识形态属性和产业属性，始终坚持社会主义先进文化的前进方向，始终把社会效益放到首位。

　　（一）积极稳妥抓好改革试点，提升和推广复制的经验。这次会议推出了南京文化金融服务中心的典型经验，它们做的时间不长，但初见成效，值得学习借鉴，希望大家因地制宜，根据本地区的实际情况积极探索。在各种文化金融合作的改革试点中都要坚持稳胜原则，重要事项要及时请示报告。

　　（二）及时发现和解决政策落实中的问题，文化金融合作需要多部门共同参与，希望各地在会后也抓紧建立本地区的文化金融合作部门会商机制，各地文化部门要主动上门对接，多向经济部门和各金融机构取经求教，充分发挥部门协作的作用，及时沟通协调，实现产业政策指引，财政政策支持，金融政策放大的协同效果。调动各方资源和积极性，支持文化金融合作。文化系统还要继续深化与金融机构的合作，完善合作机制，要在以往比较多的项目合作基础上有新的突破，进一步提高合作机制的普惠性。文化金融合作还是新生事物，需要在实践中完善和提升，希望大家协同推进，在发现问题、解决问题的过程中不断深化合作，推动产业健康发展。