安徽省2013年文化产业项目招商工作情况报告

　　“十一五”以来，在省委省政府的大力推动下，我部积极实施项目带动战略，狠抓文化产业项目招商引资，搭建招商推介平台，组织项目签约，跟踪推进项目落地，为加快文化强省建设，推动文化产业跨越发展发挥了重要作用。据统计，2006年-2012年，我部征集发布文化产业重大招商项目累计1735项(次)，牵头组织重大项目签约共476个，投资总额2128.63亿元，协议引进资金1809.92亿元。截至2013年12月底，签约项目已履约283个，实际完成投资420.41亿元，履约率和资金到位率分别为59.45%和19.75%，方特欢乐世界等一批有影响的项目陆续建成并投入使用。这些招商项目对促进我省文化产业发展发挥了重大的推动作用，对加快建设文化强省具有重大意义。

　　根据省政府“关于切实做好新形势下招商引资工作的意见”精神和我省文化产业发展实际，从2013年开始，未再组织全省性的文化产业项目推介签约仪式，而是以市为主体，根据各自发展需要进行招商和签约，省委宣传部工作重点转向搭建文化产业重大项目对外招商发布平台、宣传平台和对招商工作的指导。

　　一、2013年全省文化产业招商工作成果

　　(一)主要成果及特点

　　2013年，全省对外发布文化产业招商项目301个，投资总额2160.91亿元;全年签订重大合同项目137个，投资总额881.87亿元，协议引进资金834.16亿元。

　　从整体看，2013年文化产业招商成果呈现以下特点：

　　1、签约项目数量增长较快。2013年，我省合同类、投资总额1500万元以上的项目，同比增加91个，增长197.83%;投资总额同比增加575.64亿元，增长187.98%;协议引进资金同比增加554.51亿元，增长198.29%。

　　2、签约项目规模整体加大。投资额1亿元以上项目(含1亿元，以下同)为82个，占签约总数的59.85%，累计投资总额860.24亿元，占签约项目投资总额的97.55%。其中，投资额10亿元以上的项目23个，占签约项目总数的16.79%，累计投资总额689.6亿元，占签约项目投资总额的78.2%。协议引进资金1亿元以上的项目74家，累计协议引进资金810.31亿元，分别占签约项目总数投资总额的54.01%和97.14%。合肥万达文化旅游城投资总额和协议引进资金均为190亿元，建设12万平方米的大型室外文化体验区等。

　　3、签约项目落地进展较快。137个签约项目中，已履约项目132个，其中，黄山金逸国际影城、芜湖影星巨幕研发生产等19个项目已完工，合肥万达文化旅游城、芜湖新华联文化旅游开发等75个项目已开工，池州杏花村文化旅游区的“杏花古村”、亳州环球动漫文化产业基地、马鞍山运漕历史文化名镇综合开发等38个项目正在开展前期工作。2013年全年签约项目履约率达96.35%，履约项目到位资金83.05亿元。履约项目、到位资金比上年分别增长277.14%和97.94%，项目履约率高出上年20.26个百分点。

　　4、签约项目结构和特色有所优化。一是内容生产、文化创意、文化科技等业态签约项目数大幅增加。其中，新闻出版发行服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、文化信息传输服务、文化创意和设计服务五大类签约项目数达到42个，较上年净增16个。二是签约项目更多体现了区位、资源特色。比如合肥万达文化旅游城项目、滁州启迪文具生产项目、黄山徽文化创意产业园项目、芜湖铁画文化创意园项目、阜阳年产600万套发艺品深加工项目等，符合文化产业发展的总体规划和方向。

　　(二)主要做法

　　1、加强组织领导。各地和省直有关单位成立了以主要领导为组长的文化产业招商领导小组，组建了招商机构。芜湖市等地组建了相对固定的招商小分队，泾县专门成立副科级文化产业招商局，促进文化产业招商专业化、系统化。

　　2、优化政策措施。淮南市委、市政府印发了《关于建立健全五个一机制进一步优化投资环境的若干规定》、《淮南市招商引资考核奖励暂行办法》;淮北市及时出台《淮北市招商引资优惠政策》、《2013淮北市招商引资优惠政策兑现办法》等文件;黄山市确立“特色招商不盲目、专业招商不外行、诚信招商不忽悠”原则，着力营造良好的文化产业招商环境。

　　3、精心谋划项目。各地、各单位依托各自文化产业发展优势，认真筛选、谋划了一批事关全局、具有良好市场前景和经济效益的文化产业重点项目，有针对性地做好项目包装，编制投资指南。蚌埠市将品牌打造与项目谋划相结合，充分发挥“中国(蚌埠)花鼓灯歌舞节”的特色品牌，以“文化摇篮、帝王故里、歌舞之乡”为题材，积极谋划各类招商项目。安徽日报报业集团充分发挥报业集团文化资源优势和媒体集群优势，重点谋划媒体广告、出版发行、印刷复制、文化创意、影视制作等项目。

　　4、创新招商引资方式。各地区、各单位进一步树立市场化理念，进行有针对性和个性化的招商策划，建立文化产业招商长效机制，加快形成文化产业招商品牌。一是注重产业链招商。如芜湖市重点围绕数字动漫、创意设计、演艺演出、影视传媒和文化旅游五大业态，积极开展一系列针对性、实效性都较强的招商活动，拉长产业链条，形成产业集群。二是依托园区招商。如池州市集中依托杏花村文化旅游区和大愿文化园的生态优势和品牌特色，着力在促进文化旅游业发展上开展招商引资。三是大力开展以商招商。池州、宣城、芜湖等市通过落地企业开展招商，或者鼓励本地骨干企业通过并股、股权置换等方式引进国内外知名企业，成效显著。此外，滁州市开展市县联动招商。

　　5、完善跟踪推进工作机制。各地实施招商项目跟踪服务机制，努力营造亲商、安商、富商的良好环境。一是实行重点项目领导分包制度。蚌埠市确定9个项目由各县(市、区)委宣传部部长重点联系推进，同时还确定了11个项目作为全市重点调度推进项目。亳州市建立了招商工作领导联系制度和招商项目负责人制度。二是建立完善招商项目通气、跟踪、调度工作机制。宣城市采取点对点服务方式，为项目提供“全过程、零距离、保姆式”服务。亳州市对文化产业招商引资项目实行“一站式”服务，对各个环节流程进行全程跟踪服务。三是建立考核机制。宿州市研究制定了文化招商引资目标任务考核办法，对招商成效显著的单位和县区进行通报，对落地项目确实的按照项目数和投资总额分别加分。亳州市把招商引资工作列入部机关对各科室和下属单位的考核。

　　2013年全省文化产业招商的重要成果，充分说明我省各级各部门抓文化产业项目招商的意识越来越强，手段越来越实，更体现我省文化产业发展进入了厚积薄发的黄金时期，投资空间巨大，前景广阔。

　　同时也要看到，安徽文化产业招商的基础还不坚实，还存在诸多不足之处：一是特大项目少，具有地域性品牌的项目不多。投资总额超过100亿元的超大项目仅1个。投资总额50-100亿元的项目仅4个。二是签约项目结构不优问题依然突出。内容生产、文化创意、文化科技等业态比重不大。新闻出版发行服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、文化信息传输服务、文化创意和设计服务五大类签约42个项目，投资总额151.73亿元，单个项目平均投资总额较上年下降约40%;文化休闲娱乐服务类项目仍是“一股独大”，投资额占全部签约项目投资总额的65.88%。三是引进外资比重偏小。签约项目中，外资项目7个，投资总额56.9亿元，项目数和投资总额仅占项目总数和投资总额的5.11%和6.45%。四是部分市签约项目资金到位率较低。

　　二、2014年安徽省文化产业重大招商项目发布

　　(一)总体情况

　　2014年我省正式推出文化产业重点招商项目327个，投资总额2958.13亿元，较上年分别增长8.64%和36.89%。

　　推出的重点招商项目中，新闻出版发行服务类项目7个，总投资额20.34亿元，分别占项目总数和投资总额的2.14%和0.69%;广播电视电影服务类项目36个，总投资349.89亿元，分别占项目总数和投资总额的11.01%和11.83%;文化艺术服务类项目76个，总投资366.52亿元，分别占项目总数和投资总额的23.24%和12.39%;文化信息传输服务类项目4个，总投资65.20亿元，分别占项目总数和投资总额的1.22%和 2.20%;文化创意和设计服务类项目11个，总投资159.30亿元，分别占项目总数和投资总额的3.36%和5.39%;文化休闲娱乐服务类项目148个，总投资1850.53亿元，分别占项目总数和投资总额的45.26%和62.56%;工艺美术品的生产类项目28个，总投资106.17亿元，分别占项目总数和投资总额的8.56%和3.59%;文化产品生产的辅助生产类项目5个，总投资5.4亿元，分别占项目总数和投资总额的1.53%和0.18%;文化用品的生产类项目11个，总投资32.52亿元，分别占项目总数和投资总额的3.36%和1.10%;文化专用设备的生产类项目1个，总投资2.25亿元，分别占项目总数和投资总额的0.31%和0.08%。

　　与上年全省重点招商项目相比，文化艺术服务类、广播电视电影服务类、文化用品的生产类项目数量有大幅增加，增长率分别为171.43%、50%和37.50%;文化产品生产的辅助生产类项目数量降幅较大，降幅为58.33%。

　　各市中，推出重点招商项目投资总额百亿元以上的有11个，分别是合肥、宿州、滁州、芜湖、六安、铜陵、宣城、安庆、蚌埠、池州和马鞍山市。

　　(二)主要特点

　　1、项目平均投资规模增大，吸纳资本能力明显提高。今年招商项目平均投资总额9.05亿元，比2013年增加25.47%。其中，总投资超过10亿人民币的项目达92个，比上年项目数增长26.03%，占项目总数的28.13%;投资额100亿元以上的项目达4个，比上年增加2个。省属文化集团推出招商项目13个，总投资106.36亿元，项目平均投资总额8.18亿元，比上年增长71.18%。项目平均体量的跃升，标志着吸纳资本能力和成长性的增强，对全省文化产业质量提升必将起到强有力的拉动作用。

　　2、文化科技融合特征凸显，引领新兴业态发展能力大幅提升。今年的文化产业招商项目中，以数字化、网络化为特征的文化科技项目9个，投资总额131.6315亿元，分别占项目总数和投资总额的2.75%和4.45%，投资总额比上年同类招商项目增加100.84%;文化科技项目平均投资额为14.63亿元，高出当年所有项目平均投资额61.66个百分点，比上年文化科技项目平均规模增加300.92%。这些项目涵盖了互联网信息服务、软件开发、数字内容服务、电子出版物出版等文化与科技融合的先导性产业门类，如中国国际智能语音产业园项目、国家广播影视科技创新实验基地项目、雅昌数字出版基地项目、安徽数字出版传媒创意文化产业园项目等，具有强大的生命力和广阔的市场前景。

　　3、内容产业、平台项目比重进一步增加，有利于带动文化产业的转型发展。从全年招商项目看，以电影和影视节目制作、演艺、数字内容服务等为主的内容产业，以及以音像制品及电子出版物零售批发、主题公园等为主的平台产业进一步增多。总体来看，新闻出版发行服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、文化信息传输服务、文化创意和设计服务、文化休闲娱乐服务等六大类文化项目数为282个，投资总额为2811.78亿元，分别占总数的86.24%和95.05%，比上年同口径项目分别增长10.59%和45.37%。文化产业招商项目业态的“软”化，不但有利于延伸文化产业链，加快文化与其他产业的融合，更能提升安徽的文化品牌品位和文化软实力。

　　4、基地、园区项目增多，有利于集聚发展取向更加突出。今年的项目中，文化产业园区、基地项目有112个，总投资1392.76亿元，分别占项目总数与投资总额的34.25%和47.08%。其中，投资总额50亿元以上的项目有10个。这些项目产业集聚力和辐射力强，对延伸产业链、优化资源配置，对形成文化产业的规模化、集约化、专业化具有极大的引导推动作用。