湖南：做大做强新化文化旅游产业

　　湖南省委、省政府2013年5月将新化确定为首批“全省文化旅游特色产业重点县”，是对新化县文化旅游产业发展的莫大鼓励、帮扶和鞭策。我们要充分认知和发挥新化县文化旅游业具备的竞争优势，全面贯彻和落实县委、县政府确定的“旅游立县”决策部署，顺势而为，乘势而上，努力探索并确立以“全民兴旅、全业融合、全景梅山”为内核的产业发展体制机制，为2015年将新化县建设成为全省文化旅游特色产业强县、2019年率先在大湘西深度贫困地区基本实现全面小康奠定坚实基础。

　　举全县之力发展文化旅游

　　从2002年新化县第九次党代会提出“旅游兴县”战略以来，十来年时间，新化县文化旅游产业从无到有、由小到大，涌现出国家自然文化双遗产、国家4A级景区、国家森林公园等大批“国字号”景区，不仅改写了“湘中无旅游”的历史，而且谱写了产业崛起、后发赶超的神奇篇章。根据文化旅游产业迅速壮大的实际情况，顺应人民群众投身旅游产业的期盼和热情，县委、县政府不断调整县域旅游发展战略，从最初的“旅游兴县” 到“旅游活县”，再到“十二五”规划中的“旅游立县”。一字之改，确立的是旅游产业的全新定位，建立的是产业融合的全新体系，树立的是县域开放的全新形象。这是县委、县政府经过深入调研、反复论证、深思熟虑后作出的战略选择。之所以把文化旅游产业置于县域经济发展的首位来打造，是基于以下几个方面的考虑：

　　从促进群众增收、建成全面小康的角度看，文化旅游是棵“摇钱树”。据统计，1个旅游就业岗位，至少需要5个间接岗位来支撑、辅助，因而抓住了旅游，就牵住了促进充分就业、提高人民生活的“牛鼻子”。新化县紫鹊界、大熊山、油溪乡的部分群众也已经尝到了旅游发展的甜头，有的还率先实现了小康。

　　从优化产业结构、推进科学跨越的角度看，文化旅游是部“推进器”。旅游业包含“食、住、行、游、购、娱”6个要素，是现代服务业的龙头产业，具有“一业兴百业旺”的乘数效应。未来3年即将投入文化旅游产业的100多个亿，已经成为既“长个子”又“强体质”的新生增量。

　　从提升县域形象、扩大对外开放的角度看，文化旅游是篇“大文章”。文化旅游是个“窗口”产业，能快速提高一个地方的知名度和开放度。近年来，随着文化旅游产业的发展，新化便利的交通环境、悠久的梅山文化、淳朴的民风民情才逐渐被世人所了解，新化的地域形象也随之大为改观，越来越多的人开始愿意了解新化、走进新化、投资新化。

　　从建设生态文明、实现永续发展的角度看，文化旅游是张“保证书”。新化是全市唯一的国家重点生态功能区，保护生态环境、建设生态文明的任务比其他县市更为繁重。旅游产业是典型的资源节约型、环境友好型产业，是与生态文明建设目标最为一致、矛盾冲突最小的可持续发展产业。发展旅游业，不仅可以产生明显的经济效益和社会效益，还能使人民群众更加深刻地认识到生态资源的巨大价值，更加自觉地加强生态环境保护。

　　“一心两翼、多点发力”战略布局

　　所谓“旅游立县”，就是要把旅游产业发展提上前所未有的战略高度，将旅游产业作为现代服务业发展的龙头，坚持工业围绕旅游做加工、农业围绕旅游调结构、交通围绕旅游上项目、城建围绕旅游提品质、全民围绕旅游树形象，把旅游产业打造成为县域发展的“首位经济”，使其成为新化县统筹城乡发展、加快转型升级、实现经济社会跨越发展最具核心竞争力的优势产业。具体来说，就是要落实4句话：推进旅游立县，带动全民兴旅，促进全业融合，打造全景梅山。

　　从现在起，通过3到5年时间的努力，使新化县文化旅游业整体形象更加鲜明，品牌优势更加突出，产品供给更加丰富，配套设施和产业体系更加完善，国际化程度更高，旅游经济总量、旅游市场规模、旅游综合实力等指标进入全国前列，实现由旅游资源大县向旅游强县的跨越。

　　旅游业与农业、工业、城建、文化、体育、生态等深度融合，既是旅游产业壮大升级的必由之路，也是实现县域经济、社会、生态效益最大化的根本途径。做好文化、旅游融合文章。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。要加快推进梅山文化、蚩尤文化的旅游化进程，将蚩尤文化园、梅山民俗村等重点项目做成精品，将新化县的傩戏、祁剧(竹子戏)、山歌、饮食、节会等多种载体做成品牌，使无形的文化形象化，零碎的文化系统化，促进旅游品位的提升。

　　打造全景梅山。就是把整个新化作为一个大的生态公园来建设，全区域营造旅游环境，全领域融汇旅游要素，全社会参与旅游发展，全民共享旅游成果，努力打造宜游、宜居、宜业的美丽新化。需要说明的是，“全景梅山”并不是要平均用力、遍地开花，而是要着力做好“点、线、面”文章。所谓“点”，就是重点景区。要始终突出重点景区这个核心。以构建“一心两翼、多点发力”(即上梅古城旅游综合服务中心、紫鹊界梯田农耕文化凝视翼和大熊山蚩尤文化感悟翼)的景区格局为目标，以景区标准化建设为抓手，加快紫鹊界、梅山龙宫、大熊山、上梅古城、古桃花源等重点景区建设，确保2014年大熊山成功创建国家4A级景区，2015年紫鹊界成功创建国家5A级景区，并力争成功申报世界农业遗产，古桃花源成功创建国家4A级景区，上梅古城初步打造成中国历史文化名城。所谓“线”，就是旅游通道。要加快打造通畅美观的旅游通道。大力推进集观光、文化、生态于一体的通景公路建设，构建方便、快捷、安全、舒适的现代旅游交通服务体系。所谓“面”，就是广大城乡。要着力强化城乡建设这个支撑。按照宜游宜居宜业的标准，把旅游元素融入城乡建设。持续提升县城品质，把每一个工程都作为一处景观来雕琢，更多地汲取人文元素，植入旅游基因，赋予旅游内涵，将县城建成名副其实的旅游综合服务中心、游客集散中心;用旅游概念改造小城镇，按照突出产业、凸显特色的要求，实施房屋景观改造工程，打造风格各异、特色鲜明、引人注目、绚丽多彩的旅游特色小镇;把发展旅游业与建设新型农村社区结合起来，积极鼓励投资商兴建旅游新村。

　　奋力赶追不愧对“梅山”先人

　　新化县发展文化旅游产业，其时已至，其势已成。坐拥如此丰富的旅游资源，享有如此利好的政策条件，脚踏如此坚实的发展基础，如果我们还不能带领全县干部群众把文化旅游产业做大做强，就愧对省市领导的亲切关怀，愧对142万父老乡亲的殷殷期待，愧对梅山先人留下的秀水青山。

　　当前，新化旅游正处在“深闺有女初长成”的蜕变阶段：一方面，我们的前期投入已经很多，品牌形象初步形成;另一方面，市场主体培育仍显不足，特别是域内产业对战略投资者的吸引力还需要切实加强。这就表明，未来一到两年，我们还需要咬紧牙关、勒紧裤带加大政府性投入，特别是在规划编制、基础设施、策划宣传等方面，投入只能增，不能减。充分发挥县旅游投资公司的作用，多渠道筹集资金支持旅游重大项目建设。

　　瞄准国内领先、国际一流的目标，实施大项目带动大发展战略，引领产业大发展。要以紫鹊界梯田申报全球重要农业文化遗产、国家5A级景区，大熊山、古桃花源创建4A级景区为重点，全力打好旅游产业规划大会战，高起点、高标准、高效率做好古桃花源、红二军团司令部旧址、上梅古城恢复与保护、古台山狩猎场、大熊山国家森林公园、紫鹊界梯田等景区规划编制和娄底市次中心城市的总体规划修编工作;全力打好旅游项目建设大会战，狠抓在建项目进度和新建项目前期工作，大熊山蚩尤文化园、熊山寺、紫鹊界景区等在建项目，要确保在今年旅游旺季到来之前完工并投入使用;加快做好上梅古城、古桃花源、红二军团司令部旧址、县旅游集散中心、东方武术文化园、正龙民居等重点旅游项目的征地拆迁等前期工作，力争年内开工建设。要抓好餐饮住宿、旅游购物、娱乐场所、停车场等配套设施建设，确保五星级中皇大酒店、四星级蚩尤国际大酒店“十一”长假前投入使用。

　　做大做强新化文化旅游产业，是历史赋予我们这代人的使命。让我们鼓足干劲、攻坚克难，深入推进“旅游立县”战略，着力彰显旅游资源优势，加快文化旅游特色经济强县建设，努力实现新化文化旅游产业的大发展、大突破、大跨越，在湖南旅游发展史上写下浓墨重彩的篇章!