法国推动“责任公约”引发临时演员失业保险制度改革之争

　　法国有11.2万从事舞台表演活动的艺术(音乐、舞蹈、喜剧演员等)和技术类(装台技工、灯光师、音响师等)临时工作人员，统称“临时演员”，享有国家为其制定的特殊失业保险制度，即艺术类临时演员连续十个半月工作满507小时、技术类临时演员连续十个月工作满507小时即可领取失业保险金。法国文化界认为这一制度保障了经济状况不稳定的艺术工作者的权益，促进了国家艺术繁荣。

　　然而，2013年底，为摆脱经济困境、加强企业竞争力，奥朗德总统推动旨在为企业减负、促进就业的“责任公约”新措施，法国劳资双方为达成协议展开协商。协商初始，法国雇主协会即力主取消造成沉重经济负担的相对于临时工具有特别优待的临时演员失业保险制度，此举引起社会轩然大波，演出工会号召临时演员们进行的各种抗议活动此起彼伏。法文化部长支持临时演员的立场，表示取消该制度是“致文化于死地”，“临时演员为占国内生产总值3.2%的行业做出巨大贡献，从经济发展上讲临时演员功不可没，在艺术节和文化机构中每投入一欧元，就会取得4至10欧元的经济效益。”3月22日，法国雇主协会和部分工会就失业保险改革达成协议，对临时演员制度予以保留。法文化部长对此表示满意。但协议中被认为能为法国经济节约1.65亿欧元的三项改革措施——设置临时演员薪金和保险金总和的月收入上限、延迟保险金发放日期、将社会分摊金从10.8%增至12.8%——引起了演艺界相关人士的不满和担忧。他们认为这些措施减少了临时演员的收入、加剧了生活不稳定状态，使收入微薄的演员群体本已艰难的生活境地雪上加霜。据称，该协议认定程序已经启动，将于6月底经劳工部长签署后于7月1日起生效。为阻止协议的签署，临时演员工会号召全国罢工，各地临时演员成呼应之势，展开了与时间赛跑的抗议和挽救行动：在蒙贝利埃“戏剧者的春天”艺术节上，从6月3日开幕至今，临时演员占据舞台和演出公司参与抗议活动导致众多演出项目取消;在图卢兹“Rio loco”世界音乐艺术节上，6月10日，临时演员们取消了当晚一半的演出。6月11日，8个剧场发生音乐和戏剧罢演运动;在皮卡尔迪大区埃斯尼省，6月10日参加沙隆香槟地区马戏和街头艺术节的数十名演员在该地访问的法文化部长面前搭起人体金字塔，以表示改革毫无意义将彻底失败。在劳工部长雷萨曼以尊重社会各方协商为由不动声色、而临时演员抗议行动愈演愈烈之时，社会党第一秘书康巴德利、里尔市长奥布莱夫人、巴黎市长伊达尔戈女士等相继建议劳工部长重新展开范围更广的社会协商。法文化部长表示，政府已经听到一些议员和演出界对临时演员问题倍加关注和担忧的声音，已任命社会党议员让·帕特里克·吉尔先生任协调人，评估3月22日协议引发的影响，提出解决问题的建议，寻求政府加劳资双方的三方协调机制。为避免夏季艺术节遭受致命打击，法文化部长提出如下建议：将与劳工部长在议员、国会文化事务和社会事务委员的支持下召开关于临时演员的大会，将对设立贫困演员资助基金进行讨论，将与劳工部长为生活状态堪忧的临时演员共同制定扶助措施。

　　临时演员失业保险制度是法国政府根据临时演员的临时、不稳定的工作性质制定的，他们多为短期聘用，如参加一台喜剧节目的制作聘用时间约为4个月，拍摄一部电影约为6周。有专家评论，临时演员冒着停薪的风险加入抗议行动不是为了增加收入，而是担忧面临更加不稳定的生活状态。

　　临时演员失业保险制度改革之争显现了继文化机构经费缩减之后，法国社会经济问题对艺术创作和繁荣造成的又一次威胁和冲击。