长春高新区“三融合”促文创产业模块化发展

　　长春高新区依托良好的产业基础、科技实力、创新环境和人才、政策优势，将文化产业确定为主导产业，有效发挥了政府及市场调节作用，使产业规模以及影响力快速跃升。同时，在发展中应鼓励提升原创产品比例，加大基础投入，避免文创产品的同质化。

　　--“巧定位”找准切入点，“三融合”再造新优势

　　现代设计元素的建筑、独具特色的办公区域、活力四射的年轻团队，走进长春高新区，一种不同于老工业基地的“年轻”地域氛围扑面而来。在经济转型升级大背景下，长春高新区打造文化创意产业充分发挥老工业基地的技术优势，着力培育低耗能、高附加值的经济增长点。

　　长春市副市长、长春高新区管委会主任孙亚明表示:“长春高新区拥有良好的文化产业优势，现在已升华到新水平，形成了集聚的效应。在今后发展中，文化产业的布局要更合理，定位要更准确，文化和科技是高新区必须坚持的特点，高新区要形成标志性的文化产业。”

　　长春市努力构建园区式文化创意产业发展格局，通过吸引民营资本进入文化创意产业领域，兴建产业园区，独立运营。为促进产业园区的壮大发展，积极开展了文化产业招商活动，探索以政府为主体、以园区为载体，由单一的项目招商向园区基地整体招商转变。

　　“发展就是吸纳项目，升级就要引进资金”，此种模式在长春高新区看来并不能可持续发展。长春高新区形成共识，从自身定位来看，高新区内的产业应以研发为切入点，研发机构的项目放在区域内根植变成产业，通过文化创意的智慧经济引领传统产业升级。

　　产业未到，规划先行。长春高新区新一轮发展战略规划，把文化产业确定为重点产业发展。在高科技的产业基础上增加并融入新兴的文化产业，这是一个富有远见的高端起步。为加快推进文化产业发展，长春高新区联合北京大学文化产业研究院共谋发展蓝图，编制《长春高新区文化产业发展十二五规划》，确定走“文化、科技、资本三结合”的特色发展之路，坚持以“民办公助”的发展模式，构建既特色鲜明又互补互动的园区式产业发展格局。

　　以东北亚文化创意科技园为例，园区建立充分集结了文化部、科技部给予的政策倾斜，同时与园区内金融机构联合，引领区域产业经济发展。“文化和科技是天然的孪生关系，加以资金润滑和扶持，发展前景广阔。”长春高新区管委会副主任孙莉说。

　　在科学的规划设计下，长春高新区利用区内原有的光电、软件及信息产业技术优势，重点发展科技含量高、文化含量高，适应未来新一代信息技术的动漫游戏、数字内容等新兴文化科技产业。与此同时，长春高新区专门成立金融办公室，引进30支总规模近200亿元的各类基金，服务中小企业发展，出资设立“长春高新区科技型中小企业贷款风险补偿专项基金”，引导合作银行为企业提供信贷支持。

　　--“民办公助”提高支撑力，有机整合双重优势

　　孙莉认为，发展文化创意产业，需要调动民间资本这只“无形的手”促进规模集聚，更需要用政府这只“有形的手”加以扶持引导。“两只手”一同使劲，“民办公助”的发展模式应运而生，这种由民营资本全资打造、由政府量身制定发展政策、整合多方面优势资源的发展模式解决了资金制肘，从而形成符合市场规律、适应产业发展的灵活机制。

　　首先，充分利用民营资本，细化政府公共服务配套保障。目前，长春高新区已经开工建设和规划建设的13个文化园区中，12个由民营及社会资本投资建设。据统计，共有30多个扶持政策陆续出台。每年安排1000万元作为动漫产业发展专项扶持资金;针对其他重大园区建设项目，在购地、配套费方面给予优惠。几年来，先后有十几个园区、200多户文化企业得到总计近亿元的奖励和补贴。

　　在政府层面，长春高新区将企业所需的服务平台全部列入园区建设规划;设立动漫和文化创意产业发展办公室，配备专员为企业入驻园区提供服务;投资5000万元建设国家动漫公共技术服务平台，让区内企业共用仪器设备，共享产业数据。

　　其次，扶持政策针对性强，吸引企业入驻。高新区在房租补贴、税收减免、高端人才引进、品牌推广等方面，为文化产业园区内企业量身制定扶持发展政策。以东北亚文化创意科技园为例，园区内享受房租补贴的企业有130家左右，享受税收减免的有60家左右。通过政府牵头引进高端人才，组织园区企业参加各类展销会，帮助区内企业发展。

　　其三，“民办公助”政策带动民营企业家积极性。“政策将我们融入文化事业发展，紧跟时代脉搏。”东北亚文化创意科技园孙爱东说，用社会责任和自身梦想来捕捉文创产业的机遇。在尚德森铭文化传媒有限公司董事长闵志东看来，该企业开发的新媒体业务正与长春高新区光电和信息产业对接，前景广阔。

　　向上争取有关部委支持，向下搭建企业服务平台，整体构建公共技术园区，人才培训、企业孵化贯穿始终。长春高新区动漫和文化创意产业发展办公室主任白洪义认为，只有政府做好服务，依托各方资源打好基础，才能逐步吸引文化企业入驻形成良性发展。截至目前，长春高新区已有文化企业超过230家，年产值超过30亿元。

　　--集中优势规划布局，模块化发展放大创新活力

　　为了解决产业链短小、单向化经营等国内外文化产业发展通病。长春高新区将关联性较大的行业加以集聚，通过模块化组合拆分，发挥产业集群的最优效应。围绕文化产业链条的延伸与扩张，建设了7个文化创意产业园区和3个文化旅游产业园区，特色鲜明、优势互补的园区化发展格局特点明显。

　　一是特点清晰、分工明确。以吉林动画学院为主体建设的吉林动漫游戏原创产业园，着重于动漫人才培养与培训。东北亚文化创意科技园则侧重于构筑综合服务平台，搭建了国家动漫公共技术服务平台、融投资服务平台和知识产权交易平台。

　　作为省级服务外包重点园区，长春动漫和软件服务外包产业园牢牢把握服务外包产业的发展定位，外包大厦、软件测试中心、软件公共技术服务中心、市场开发及营销中心等设施凸显产业特色，推动全区软件及服务外包企业总数已达500余户。

　　长春科技创意文化产业园、东北亚国际标识和创意旅游产业园、吉美文化创意港、中国吉林东北亚动漫游戏产业基地等园区“百花齐放”，在国际汽车标识创意设计、数字出版、文化产品研发、儿童体验式教育培训、动漫衍生品开发等领域竞相兴旺。

　　二是支持模块建设与产业模块发展并进。长春高新区与金融机构合作成立“科技银行”，通过设计经过相关部门认定、利用订单或专利抵押、政府进行有限担保、风险与金融机构共担的模式，给予轻资产的文化、科技企业金融支持。

　　三是统筹区域优势资源，激活现有优势。长春高新区在传统产业的改造升级过程中，用文化与创意激活既有产业基础和高新技术优势，使传统产业焕发出新的生机和活力，产业结构得以优化，有效地推动区域经济转型升级，为同类型地区文化产业发展探索了一条新路，具有方向性的重要意义。

　　不同业态文化产业园区模块的物理组合经过有机互动，产生了“一加一大于二”的化学效应。模块化发展促进各分区之间资源共享、互利共赢。目前，区内文化企业占据省内50%以上创意设计的高端市场;累计获得发明专利、实用新型专利、软件著作权等1200余项。长春高新区计划到2015年力争实现文化产业产值150亿元，企业数量突破1000家。