加拿大力促本土电影产业发展

　　1896年，法国人路易·米尼耶和路易·皮比耶将电影引入加拿大，开启了这片北美大陆的电影史。虽然历史比较悠久，但加拿大本土电影产业的发展却比较缓慢。从第一部影片问世，到第二次世界大战爆发的40余年时间里，加拿大生产的故事片仅有60多部。1967年，为了改变本土电影产业的低迷状况，加拿大政府设立了一个专门投资机构——加拿大电影企业发展公司，负责对已经制定了摄制方案并提出补贴申请的影片实行资助。此后，政府陆续出台了一系列扶持本国电影产业的政策，使加拿大电影产业逐渐发展壮大。

　　政策利好助推产业发展

　　加拿大联邦遗产部是加拿大文化政策的主管部门。通过两年多与电影产业专业人士及大众的交流，2000年，遗产部颁布了《加拿大故事片政策》。

　　《加拿大故事片政策》指出，电影是人类重要的艺术形式，它源于生活，并对人的行为、生活方式产生重要影响，是音乐、语言和影像的综合呈现。此外，还确定了政府今后工作的四个目标：通过资助编剧和导演的形式培养并留住有才能的电影艺术家;通过投入回报及增加平均电影投资鼓励更多高质量、多元化的加拿大电影作品不断涌现;通过加强影片的宣传推广，在加拿大国内和国际上扩大本土电影的影响;做好加拿大影片保存工作，并向公众开放。

　　促进两国或多国合拍电影，是加拿大政府促进电影产业发展、实现电影市场多元化的重要手段。为此，加拿大联邦遗产部一直积极与世界各国就合拍协议进行协商。从1963年签订第一个视听合拍协议起，目前加拿大已与包括中国、法国、英国在内的53个国家签订了电影或影视合拍协议，是世界上签订合拍协议数量和范围最广的国家。据统计，2002年至2011年，加拿大与法国、英国、德国等国家合作拍摄了150部影片。

　　为了推动电影产业发展、吸引更多外国影片来加拿大拍摄，加拿大联邦政府在影视产业推行了一系列抵税政策。其中，“加拿大内容”退税项目就是最重要的一项。该政策适用于加拿大大公司制作的节目或主创人员为加拿大人的影视产品，按照规定，一部作品人员工资的25%可以申请免税，但免税额不能超过扣除政府资助外预算的60%。2011年，加拿大财政部估计依据此项目办理的退税额达2.55亿加元。此外，还有专门针对外国影视公司在加拿大的分支机构或参与外国影视作品制作的加拿大公司实行的抵税政策。2011年，加拿大财政部估计依据此办理的退税额达1.1亿加元。

　　法律法规构建健康业态

　　《著作权法》和《加拿大投资法》是加拿大电影产业有规可循的重要法律。为保护艺术家的经济和法律权益，加拿大《著作权法》规定，艺术家作品的有偿期限为50年。在电影院、电视上或通过光缆传送作品、复制作品都要给艺术家付费。版权所有者有权使用数码锁，防止未经授权的访问。

　　根据《加拿大投资法》，外国公司对于加拿大文化产业的投资必须符合加拿大法律和加拿大文化政策，其中对电影市场营销、发行等相关环节进行了严格的规定：为了保护加拿大电影市场，同时保护加拿大电影发行公司，外国公司不能兼并加拿大人控股或加拿大人的发行公司;如果要在加拿大建立发行公司，也只能从事进口和发行自己投资制作的影片;外资发行公司必须将其中一部分盈利用于加拿大公司的再投入。

　　资金支持为行业添活力

　　电影产业的发展离不开资金的注入。加拿大政府通过加拿大影视公司、加拿大艺术理事会等机构，为本土电影产业发展注入雄厚的资金。

　　加拿大影视公司直属加拿大联邦遗产部，总部设在蒙特利尔。公司致力于发展和促进加拿大电影电视行业的发展，并管理加拿大与外国政府签署的影视合拍协议。加拿大影视公司管理着数个与影视相关的基金，其中与故事片相关的是加拿大故事片基金。基金的资助对象为加拿大私营的制片公司，资助的主要方式为直接投资电影开发、剧本编写、生产制作、宣传及发行等环节;支持加拿大各电影节，宣传本土电影;支持本土电影走出国门，参加国际电影节;设立“金票房”奖，奖励票房收入最高的加拿大导演和编剧。据统计，2011—2012财年加拿大故事片基金投入6500万加元的资金为48部影片提供了制作和宣传推广费用。

　　加拿大艺术理事会成立于1957年，通过加拿大联邦遗产部向加拿大议会负责。理事会的宗旨是扶持和促进加拿大文化艺术事业的发展，鼓励和促进文化艺术的研究、欣赏和创新。理事会每年为加拿大艺术家和艺术表演团体、演出商提供资助，以鼓励和促进文化艺术的发展。在电影艺术领域，重点资助独立的、专业的和实验电影制作人。从事电影研究和剧本写作者、电影导演、摄影师、音响师等均可申请补助。值得一提的是，艺术理事会的资助主要针对“人”，也就是艺术家本身。

　　链 接

　　数据解读加拿大电影产业

　　从2001年到2010年，加拿大制作的故事片票房收入增加了134%，而同期，加拿大国产与进口全部故事片的收入只增加了21.2%，可见，加拿大制作的影片获得了越来越多本土观众的认可。2011年，由加拿大政府资助拍摄的加拿大电影在国内与全世界的销售额比2010年增长了一倍。在加拿大国内，加拿大国产电影的销售额增长了11.6%，达到了2750万加元。

　　2012年，好莱坞用在魁北克的拍摄费用连续第3年增长，达25.8亿加元，比2011年增长9%。当年好莱坞共有包括《白宫末日》、《蓝精灵2》在内的16部影片到魁北克拍摄，为当地创造了3805个就业机会。

　　随着越来越多的加拿大电影走出国门，加拿大电影在各大国际电影节上佳绩频传：《野蛮人的入侵》获奥斯卡金像奖最佳外语片奖，《战地女巫》、《焦土之城》等也获得奥斯卡提名，在戛纳国际电影节、威尼斯电影节和柏林电影节上，加拿大影片也屡获佳绩。据统计，魁北克法语电影的数量在法语电影市场上仅次于法国，位列世界第二。