文化产业驱动韩国发展模式转变

　　国未来创造科学部部长在首尔举行的世界IT秀现场体验LG电子生产的3D屏幕。
 

　　今年2月，韩国新任总统朴槿惠在就职仪式上阐明了新政府的国政目标：通过“经济复兴”“国民幸福”以及“文化隆盛”开启新的希望之门，尤其强调要推进“创造经济”与“经济民主化”。朴槿惠所说的“创造经济”，指的是科学技术和文化要与产业相融，打破产业间的隔阂，即摆脱以往一味扩大市场的方式，在融合的基础上建立新的市场和就业环境，强调文化产业对于发展“创造经济”的核心作用。
 

　　自上世纪90年代末以来，韩国一直面临着低增长趋势与“无雇佣增长”危机，收入差距拉大导致国内两极分化严重，国民对生活的满意度较低。据世界经济合作与发展组织2012年公布的国民幸福指数排行榜显示，韩国在被调查的36个国家中位居第24位，处于下游水平。
 

　　面对国内经济发展的困境，韩国政府意识到：要克服危机，就必须转换国家发展模式。因此，“创造经济”这一新的国政目标应运而生。
 

　　纵观2013-2017年执掌韩国国政的朴槿惠政府提出的政策目标，最核心的内容便是“创造经济”。事实上，早在卢武铉主政时期，韩国政府就在2004年发表了《创意韩国》白皮书，并将其作为韩国的新文化蓝图。如今，新政府更进一步，不仅将“创造经济”确定为国家发展的新模式，还为推进这一模式新成立了未来创造科学部，足见政府的坚定意志。
 

　　成立于3月的未来创造科学部所属机关人员达33429人，预计2013年投入额将达到862亿人民币，占国家总预算的4.6%，比作为文化产业主管部门的文化体育观光部的预算高出3倍之多。该部于4月18日发表的2013年业务报告显示，未来创造科学部工作的核心职能是：将想象力与创造性的种子播撒在科学技术与信息通信技术的土壤之中，最终结出新产业与新就业机会这一丰硕的果实。为实现此目标，未来创造科学部要努力建立“创造经济”生态系统，在创意经济时代肩负起国家发展的重任。
 

　　值得关注的是，韩国政府的“创造经济”政策与文化产业有着密切的联系。在未来5年内，文化产业的发展将成为实现“创造经济”的核心领域之一。韩国文化体育观光部在2013年的业务报告中提出，将“想象力为基础的内容产业培养”作为该部门的四大目标之一，并提出8个实践目标，如建立“想象内容基金”，支持个人想象力的文化资源化;设立实现想象力的文化融合与创造空间，即“内容韩国实验室”;对K-Pop、电影、电视节目等具备较强国际竞争力的行业进行集中培养;制定广播影视发展方案，为内容产业创造公平的竞争环境等。
 

　　在过去10多年里，韩国政府推出的各项文化产业政策对于正在成长中的韩国文化产业起到了一定的推动作用，也暴露出诸多弊端，例如有些政策疏忽了文化性价值、过于倾向经济性价值。这些问题能否在新政府的“创造经济”模式中得到彻底解决还未可知，但可以肯定的是，未来5年内韩国政府将在“创造经济”模式中摸索实现文化产业振兴的各种途径，而这些途径只有在各政府部门之间、政府与民众之间建立起平等自由的交流体制时才能达成具有真正意义的成果。