“十三五”将是我国文化产业发展调整期

　　中国经济网北京12月23日讯 (记者邵希炜)12月21日，由中国人民大学书报资料中心和国家行政学院文化政策与管理研究中心共同主办的第一届中国文化创意产业优秀论文颁奖典礼暨“十三五”文化创意产业展望主题研讨会在国家行政学院召开。多位与会嘉宾都集合自身实际，对于“十三五”时期文化产业发展面临的机遇和挑战发表了自己的看法。

　　厉无畏：可通过互联网金融支持文化创意产业发展

　　十一届全国政协副主席、上海社科院研究院厉无畏发表了他对于“十三五”时期中国文化产业发展的三条建议。他首先表示，目前我国正处于转型升级期，文化创意产业的发展可以促进我国的转型升级，因此在十三五期间，应该促进文化创意产业和各行各业的融合。第二，他还认为应根据地区的特色，促进文化创意产业集聚区的发展。第三，他还认为应该考虑如何通过金融支持文化创意产业的发展。他告诉中国经济网文化产业频道记者，从事文化创意产业的企业在融资方面具有一定的困难，因此要创新金融模式，可以通过互联网金融来支持文化创意产业的发展。

　　厉无畏最后表示，他认为文化创意产业发展主要有三个阶段：“第一阶段是作为产业的发展;第二阶段是经济的发展，还要融合到各个产业里，跟经济的发展;第三阶段是跟社会的发展，还有社会阶层，就是创意阶层、创意社区的发展，这样对社会的发展起到作用。”

　　高书生：十三五时期还将是为文化产业发展打基础的时期

　　中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室副主任高书生表示，在“十三五”即将到来的今天，要研究“十三五”时期文化产业发展的前景，就要先做出一个整体的判断。他告诉中国经济网文化产业频道记者，在制定“十二五”规划的时候，就有两个基本的判断：第一，文化发展的基础很薄弱，因此“十二五”是一个“打基础”的阶段，现在，他仍然认为“十三五”时期还将是“打基础”的时期，因为我国的文化体制基础仍很薄弱，投入基础也很薄弱。第二，文化的大发展大繁荣需要大投入的支持，没有大投入肯定不行。这个投入，高书生认为包括政府的投入和社会的投入，也包括资本的投入、技术的投入和人才的投入。

　　据中国经济网文化产业频道记者了解，2004年至2011年，我国文化产业的年均增速都超20%，而2012年虽然增速还是两位数，但降至20%以下。高书生表示，2012年是我国文化产业发展的重要拐点，因为2013年的数据还未发布，因此不知道2013年的增速是否超过20%。如果2013年还是延续2012年我国文化产业发展的情况，那么制定文化产业政策的时候就要高度警觉。因为一方面我国文化产业发展深度不够，集中度不高，国家层面还缺乏能够作为引擎的骨干企业;另一方面，文化产业和国民经济相关产业的融合程度还比较低。高书生表示，如果这两个问题不解决的话，“十三五”时期文化产业发展很难达到预期。

　　高书生最后表示，“十三五”时期，文化产业领域特别需要关注两件事：第一是文化生产方式要发生根本性变化，主要体现在文化产业的发展要和国民经济体系融合，特别是制造业的融合;此外还要推动文化产业和国民教育体系的融合，并能够适合国民教育体系而量身定做一批文化产品，让文化发展的小循环可以进入国民经济发展的大循环中，让生产方式得到更本性的变化。此外，“十三五”时期还要打通文化产业和文化事业的关节点，把能够体现中国优秀传统文化的一些文化资源经过系统整理，使之进入文化的生产过程中，解决当前文化产品的文化含量未能随着技术含量不断提升而提升的问题。

　　张晓明：“十三五”要为“两个一百年”做好文化准备

　　中国社会科学院文化研究中心副主任、研究员张晓明告诉中国经济网文化产业频道记者，“十三五”时期，中国的经济总量将超过美国，但也将进入大量内在矛盾、结构问题、发展方式转换问题的多发期。此外，“十三五”时期中国还会面临与周边国家在地缘政治方面进行关系调整、构建全球治理体系的关键阶段。因此，必须在以上大框架下考虑我国文化产业发展的问题。

　　张晓明表示，“十三五”时期最重要的问题是为“两个一百年”做好文化准备，要尽快扭转中国近年来在国际文化对话中采取的方式，扭转在地缘政治战略中周边国家与我国在文化方面不断离散的趋势。因此，我们要尽快制定文化发展的战略价值目标、制定体质改革目标，并制定包括包括市场建设战略、产业融合战略、区域整合战略、文化科技战略和国际文化发展战略在内的战略路径，通过“十三五”时期，让我国文化产业发展迈上一个新台阶。

　　陈少峰：2015年底互联网文化产业将占市场总值70%

　　北京大学文化产业研究院副院长、教授陈少峰告诉中国经济网文化产业频道记者，他发现腾讯、百度、阿里巴巴等互联网企业的文化产业市值做的很大，而且已经延伸到线下，并构建了很多文化企业。他预测到2015年底，互联网文化产业将占市场总值的70%，也就是说其他传统文化产业将没有太大的市场价值。陈少峰说：“这有两个原因，一是传统的文化产业在走下坡路，凡是走下坡路的市场价值就不高;第二，，我们传统的业态结构附加价值比较差，换句话说，至少在三年前传统文化产业的市场价值不是指营业额大概占70%，到明年(2015年)年底的时候整个颠覆了，整个倒过来了。”

　　陈少峰还表示，“新旧媒体融合”是个伪命题——报纸和互联网无法融合。他说，上海报业集团的融合重点突出，一是进入新媒体，一是做新媒体方面的投资，让传统媒体慢慢萎缩。“所以我认为新旧媒体不可能融合，能够并行就不错了。而且我们根部不需要去研究融合，我们要研究如何进入新媒体，因为如果你能够进入新媒体，你就融合了。“

　　陈少峰最后表示，我们应该研究已有的文化产业政策是否可以调整。据中国经济网文化产业频道记者了解，为贯彻落实中央关于文化改革发展的战略部署，加快推动文化产业成为国民经济支柱性产业，近日财政部下达2014年度文化产业发展专项资金50亿元，比2013年增加4.2%，共支持项目800个，其中中央191个、地方609个，与2013年基本持平。对此，陈少峰表示，能否把专项资金从事前发放调整为事中发放或者事后发放，或者用这些资金来做银行的融资担保，让企业在贷款的同时承担责任，否则企业什么都没做出来，还能获得大量的资金，这是不对的。

　　刘士林：“十三五”时期可多多关注农村文化产业发展

　　上海交通大学城市科学研究院院长刘士林表示，“十三五”将是全面建设小康社会的决战期、深化改革的攻坚期和全面推进依法治国的关键时期。因此，研究文化产业的时候也要和这个大背景相联系。

　　刘士林告诉中国经济网文化产业频道记者，以前大家研究文化产业的时候，多从城市角度出发;而“十三五”期间，乡村文化产业的重要程度或将提升。另外，近期召开的全国贫困村旅游扶贫试点工作座谈会透露，国务院扶贫办和国家旅游局商定，共同开展贫困村旅游扶贫试点工作，2015年将选择500个左右贫困村开展旅游扶贫试点。刘士林认为这是文化产业发展的另外一个空间，他建议大家多多关注农村文化产业相关内容。

　　梅松：北京市文化创意产业已经进入“新常态”

　　北京市文化创意产业促进中心主任梅松告诉中国经济网文化产业频道记者三个数据：北京市文化创意产业增加值连续三年每年增长12.3%;从业人员连续三年维持在150万到160万之间，在北京所有产业中位列第一;文化产业的经济贡献率连续三年排名第二。因此，梅松认为，北京市文化创意产业已经进入“新常态”。

　　但梅松同时表示，还有几个数据变化较大：第一，北京市文化产业内部结构变化越来越快，传统文化产业所占比率逐年下降，新型文化产业所占比率逐年上升。第二，企业数量和企业构成越来越多，今年1-11月北京新增文化创意产业同比增长57%，登记企业近6万家，文化法人单位13万家，其中非国有企业已占80%。第三，北京市文化资产总量达到18000亿元，增幅较快。第四，社会各界对文化产业、文创产业的关注度越来越高，

　　梅松最后表示，十八届四中全会明确提出来文化立法，因此“十三五”期间《文化产业促进法》能否出台值得关注。梅松认为，没有法律就没有标准，没有红线，这样扩大了产业的不可预见性、风险性。

　　贾旭东：“十三五”时期或将成为我国文化产业发展的调整期

　　中国社会科学院文化研究中心副主任贾旭东表示，“十三五”时期或将成为我国文化产业发展的调整期，期间我们将寻找三种文化产业的“新常态”。贾旭东认为，“新常态”中经济增长方式的转变、经济结构的深度调整、发展动力的转向这三方面非常重要。随着我国文化产业结构的进一步深度调整表明，文化产业探索“新常态”将围绕这三个方面进行。

　　贾旭东告诉中国经济网文化产业频道记者，虽然文化产业的发展仍然以两位数的速度高速增长，但是如果无法解决制约我国文化产业发展的一些核心问题，我国文化产业发展将面临重大阻碍。第一个问题仍是政府和市场的关系。贾旭东认为，在文化产业发展过程当中，仍要进一步解决和探索文化市场在文化产业发展当中起到什么样的地位和作用的问题。第二个问题是文化产业内生动力的调整问题。过去，我们更多的依靠企业转企改制来培育新的市场主体，但是对文化消费方面重视不够，如何用文化消费来促进文化产业发展仍是一个大课题。第三个问题是文化产业的空间布局问题，包括文化产业带的建设和城乡问题。

　　祁述裕：“十三五”时期将是文化产业发展打基础的时期

　　国家行政学院文化政策与管理研究中心主任，国家行政学院社会和文化教研部主任、教授祁述裕表示，“十三五”时期将是文化产业发展打基础的时期，学术基础很重要。2004年我国曾出台一个促进动漫产业发展的意见，该意见的目标是通过十年时间让动漫行业成为国民经济的支柱产业。现在来看，这是一个不可能实现的目标。祁述裕表示，这反映出我们学术基础不够扎实，对文化产业发展的规律还没有真正的把握。

　　在谈到文化产业转型，文化发展“新常态”问题时，祁述裕表示，如何将文化产业发展从原来的只着眼于都市到同时关注到乡村，如何在广大领域促进文化产业发展等等都是“十三五”时期重要的话题。在谈到文化市场建设问题时，祁述裕告诉中国经济网文化产业频道记者，市场准入和负面清单将对我国文化产业的发展产生重大影响。