“预计到2017年韩国文化产业出口额将从2012年的48亿美元增长到100亿美元。”9月12日,在韩国首都首尔举行的第137次对外经济相关长官会议上,韩国副总理兼企划财政部部长玄旿锡放出了如此豪言。在这次会议上,韩国文化体育观光部和韩国未来创造科学部联合发表了《韩国文化产业对外输出促进方案》,旨在大力推动韩国文化产业在全球范围内的出口和传播,为此,韩国有关部门还制定了具体的扶持政策。
从世界范围内而言,文化产业近年来的急速发展引人瞩目。据介绍,世界文化产业市场总额在2012年已经达到16385亿韩元,增长率高达5.1%,远高于国际货币基金组织公布的世界经济增长率2.3%。韩国文化产业出口额在韩国出口总额中所占的比重更是逐年上升。2005年只占到整体的0.46%,到2012年,这一比重已经增加到了0.88%。去年,韩国文化产业海外出口总额为48亿美元,比2011年增长了11.6%。目前,韩国流行音乐已伴随社交媒体和视频网站走向世界,2012年鸟叔在全球走红,仅某国际视频网站上的点击率就超过16亿。韩国电视剧和动漫产品近年来在国外也创造了良好的成绩,出口的国家和地区数量早已过百。根据相关统计,文化商品每输出100美元,就会有412美元的附加消费产生,51.9%的企业销售额都受到韩流在海外走红的影响。电子、汽车和信息产业等领域的企业纷纷表示,受韩流影响,企业在海外的贸易额有了明显的提高。
然而,居安思危的韩国人更看到了文化产业繁荣发展背后的隐忧。事实上,韩国文化产业的出口也存在诸多问题和困境。韩国文化体育观光部对2011年至2012年文化产业发展情况进行的调查统计资料显示,韩国游戏产业的海外出口以24.7亿美元的总额占据了总出口额的50.8%,而与此同时,出版方面的出口额则以3.4亿美元的总额仅占7%的市场份额。在出口的国家方面,日本市场占据了30.1%,中国市场占据27%,而广大的欧洲市场却只占有8%的份额。从产业类别和出口地区而言,文化产业输出的“偏食”现象严重。此外,一大批韩国文化企业仍未摆脱小作坊式的运营模式,盗版行为的频发以及自由创作受到限制等问题,也导致韩国文化产业出口受阻。
政府从资金和政策两方面提供支持
韩国政府看好文化产业在对外贸易中的潜力,希望通过更加深入具体的政策推动这一产业在海外市场的扩张。为此,韩国文化体育观光部与韩国未来创造科学部联手发布了《韩国文化产业对外输出促进方案》。根据这一方案,韩国文化产业对外出口额将在2017年达到100亿美元,并从资金和政策两方面提供支持。
资金方面,韩国文化体育观光部宣布,为支持韩国文化产品出口,2013年,政府的相关资金支持将从目前的1200亿韩元增长到2200亿韩元,增长率超过80%。未来创造科学部也将在今年建立全新的电子信息产业支援基金,金额达1200亿韩元。相关负责人表示,两部委成立的种子基金,将会对韩国文化产业进军海外市场起到巨大的推动作用。与此同时,韩国进出口银行为支持韩国文化产业走出国门所提供的资金支援,也将从今年的1800亿韩元增长到2017年的2500亿韩元。
除了资金方面的大力支持,韩国文化体育观光部和未来创造科学部对不同国家和地区的市场情况进行了分析、梳理,制定了适合不同目标市场的发展战略。南美、中东、非洲等新兴市场,作为今后韩国文化产业输出的重点市场,政府将会通过搭建平台,为韩国企业提供更多的机会,如11月即将组织参与韩国-阿根廷展销会、墨西哥瓜达拉哈拉国际图书展等活动;对于亚洲地区这类成熟的市场,则强调合作,重点推动在电影和动漫方面的联合制作,如通过亚太广播电视联盟等机构,推动以亚洲文化、历史为素材的节目联合制作等;对于美国和欧洲市场,则要强化商业网络的运作和分工合作。
此外,对于不同文化产业,韩国政府也将提供有针对性的支援和服务。对于游戏、电影、广播电视、音乐、音乐剧等不同领域的文化产业,韩国政府根据行业特点制定出倾向性不同的促进方案,在提高韩国文化产业各领域在世界范围内的竞争力的同时,也在版权保护方面给予更多关注。
部委联动助推文化产品出口
为了实现100亿美元的经济目标,韩国政府动员各部委联动,参与到推动文化产品出口的事业中来。据介绍,政府下属各部委间将成立名为“海外出口协议会”的机构,共同对海外市场信息进行调查和分享。在海外,则将以韩国文化产业振兴院为中心,联合相关部门在与出口相关的市场、法律、人力资源和海外创业等方面,为企业提供具体的对口服务。
玄旿锡表示,文化产业所带来的极高附加价值让人们相信,一个好的文化商品所创造的价值远高于10个好的工业制造品。2009年,美国电影《阿凡达》以4000万美元的制作费用创造出33亿美元的收益就足以证明这一点。他说,文化产业近年来在韩国表现出较强的竞争力,产业已经具备了对外输出的成熟条件,通过资金支持、人才培养和技术开发,政府将为这一产业创造具有创意氛围的环境。