政策利好 小微文企发展正逢时

　　“小微文化企业与大家日常生活有着千丝万缕的联系，它是文化产业的基础，在文化产业发展历程中扮演着十分重要的角色。”近日，在文化部文化产业司主办的“小微文化企业发展论坛”上，文化产业司有关负责人如此评价小微文化企业的重要性。

　　的确，人们使用的App，观看的小剧场戏剧、家里摆放的工艺品等文化产品和服务，大部分都是小微文化企业提供的。不仅如此，小微文化企业还是龙头文化企业的“孵化器”“蓄水池”，腾讯、百度、阿里巴巴等知名大企业都是从小微文化企业发展起来的。虽然小微企业的重要性毋庸置疑，但其当前发展面临的问题也不容忽视。小微文化企业发展论坛上，来自财政部、工业和信息化部、国家统计局、地方文化行政部门以及文化企业界的代表立足小微文化企业生存现状，共同探讨小微文化企业的发展前景。

　　小微文化企业成行业构成主体

　　“小微文化企业是我国文化产业的重要组成部分。第三次全国经济普查结果显示，我国小微文化企业单位数量多、吸纳就业能力强，但企业经营能力弱、地区发展不均衡。”国家统计局社会科技和文化产业统计司副司长关晓静表示。

　　根据第三次全国经济普查结果，2013年末，我国共有小微文化企业77.3万个，占全部经营性文化企业的98.5%，其中小型企业16.8万个，占21.4%;微型企业60.5万个，占77.1%。吸纳就业人员979.9万人，占全部经营性文化企业的63.3%;小微文化企业平均每亿资产容纳从业人员196人，远高于大中型文化企业125人的平均水平。由数据可见，小微文化企业已经成为文化产业的构成主体，并且对社会就业贡献极大。

　　以重庆为例，截至今年3月底，重庆市文化企业达6.37万户，其中小微文化企业达5.11万户，占总数的80.3%，对增加值的贡献率达60%以上。重庆市文化委员会文化产业处处长陶宏宽表示，争取将文化产业、小微文化企业纳入重庆市全局性的顶层设计之中，作为扶持新兴产业、小微企业的重要门类，共享优惠政策。

　　小微文化企业的作用日益凸显，受到各方面的重视。党的十八届三中全会将“支持各种形式小微文化企业发展”纳入全面深化改革的总体格局，这是首次在党中央全会决定中专门提出要支持小微文化企业发展。“文化产业被誉为21世纪的朝阳产业，广大活跃在文化产业各个领域的小微文化企业极大丰富了文化产品和服务的供给，促进了文化市场的活跃与繁荣，激发了文化产业发展活力，增强了文化产业发展后劲，扩大了文化领域就业。”文化产业司相关负责人表示。

　　缺人才、短资金是关键问题

　　尽管小微文化企业在社会就业等方面贡献突出，受到重视，但论坛上与会代表普遍反映，人才荒、缺资金依然是小微文化企业面临的棘手问题。

　　财政部中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室副主任董德刚表示，小微文化企业面临的困境具有普遍性，转型升级存在很多困难，与金融机构衔接存在各种问题，此外，优秀人才也不愿意加入小微文化企业，导致人才匮乏。

　　南京市文化投资控股集团总会计师边晓红分析小微文化企业现状时也表示，在政策方面，近年来，各级政府出台了一大批文化金融政策，文化金融合作的难点不是政策，而是缺乏专业性的操作力量去有效推动政策的整合、转换和落地。从小微文化企业本身来说，缺乏金融意识、缺乏产业化运营的人才、规模小、欠规范等也都是突出问题。

　　深圳市聚橙网络技术有限公司是一家以演出经纪为主营业务，兼顾票务销售、演出制作、剧场运营的全产业链型演出公司和O2O电子商务公司，从2007年成立之初的小型企业已经成长为年营业收入2.6亿元的大中型文化企业。其董事长耿军认为，对于文化企业，搭班子是第一位。有一个兼具德才、优势互补、沟通顺畅的团队是聚橙走到今天的重要原因。但是有个这样的团队对很多小微文化企业来说是可遇不可求的。对此，还处于起步阶段的南京阿槑文化创意有限公司创始人李红萍深有体会，她表示，小微文化企业具有创意创新能力强、轻资产、抗风险能力较弱的特点，面临着“三少”问题——少资金、少人才、少资源。

　　此外，我国小微文化企业还存在地区分布不均衡的问题。据关晓静介绍，2013年，东部地区共有小微文化企业51.1万个，占小微文化企业总数的66.1%;中部、西部和东北地区分别为12.9万个、9.9万个和3.5万个，分别占16.6%、12.8%和4.5%。小微文化企业数量最多的5个省市分别是广东94694个、北京93985个、江苏84692个、浙江77671个和山东52231个，全部为东部地区。这5个省市的企业数占全部小微文化企业的52.1%。

　　政策利好，迎来发展良机

　　“目前，我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期‘三期叠加’时期，经济形态、分工、结构正在发生深刻转变，大众创新创业将成为中国经济提质增效升级的重要引擎。这对小微文化企业发展而言，可以说是正逢其时。”文化产业司有关负责人表示。

　　值得一提的是，近两年，有关国家政策密集出台，为小微文化企业的发展提供了有力的支持。2014年，国务院先后印发《关于文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、《关于加快发展对外文化贸易的意见》、《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，国务院办公厅印发《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》、《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，国务院常务会议多次研究简化行政审批、推进工商登记制度改革、清理行政事业性收费等工作，文化部、工业和信息化部、财政部等部门出台一系列支持小微文化企业发展、推进文化金融合作、推动特色文化产业发展、鼓励创业就业等政策。此外，各级政府部门也在市场准入、金融支持、财政支持、税收优惠、公共服务等各个方面推出不少具体举措，形成了支持小微文化企业发展的政策叠加。

　　对于小微文化企业的发展，文化部一直非常关注。今年，文化部将从六个方面推动小微文化企业健康快速发展：一是以推动政策落实和提升政府工作水平为重点，进一步完善支持小微文化企业发展的政策措施;二是以提升经营管理能力及品牌塑造营销水平为重点，进一步支持文化领域创新创业和小微文化企业发展;三是以建设完善公共服务平台为重点，进一步优化小微文化企业创业发展环境;四是以鼓励金融创新、拓宽融资渠道为重点，进一步缓解小微文化企业融资难问题;五是以谋划“十三五”时期小微文化企业发展为重点，进一步加强对支持小微文化企业发展工作的指导;六是以营造文化领域创新创业和小微文化企业发展的良好舆论氛围为重点，进一步加大宣传力度。目前，文化部根据今年的工作设想，正在抓紧制定《2015年扶持成长型小微文化企业发展工作方案》，明确今年支持小微文化企业发展的重点任务和工作要求。