国家公共文化服务体系建设协调组联络员会议召开

　　5月26日，国家公共文化服务体系建设协调组联络员会议在京召开。会议就贯彻落实中央精神，推进基层综合性文化服务中心建设和文化部牵头起草的《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》(征求意见稿)进行研究讨论。文化部党组副书记、副部长杨志今出席会议并讲话。中宣部、中央文明办、发改委、财政部、教育部、国土资源部、住房城乡建设部、民政部、新闻出版广电总局、体育总局、中国科协等国家公共文化服务体系建设协调组有关成员单位联络员，10个国家级基层综合性文化服务中心试点地区文化局负责人，以及有关专家等参加会议。

　　公共文化服务体系建设的重点和难点在基层。近年来，国家不断加大公共文化服务体系建设力度，基层的文化条件和群众文化生活得到明显改善。但随着工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化进程加快，现有的基层文化设施和服务已难以满足广大群众多元多样的文化需要。一方面，基层公共文化设施总量不足，区域发展不均衡。据统计，截至2014年底，全国仍有约15万个行政村没有文化设施，占总数的26%;仍有2014个街道和3849个乡镇综合文化站建筑面积小于300平米，分别占总数的30%和11%。另一方面，由于缺少统筹协调，基层公共文化条块分割、多头管理等问题普遍存在，难以发挥整体效益。加强基层综合性文化服务中心建设，有利于加强资源整合，完善服务网络，提升服务效能，真正打通公共文化服务的“最后一公里”，对于巩固基层文化阵地、建设社会主义文化强国、全面建成小康社会具有重要意义。

　　“整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心”，是党的十八届三中全会明确提出的改革任务。今年年初，中办、国办印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，也将建设基层综合性文化服务中心作为构建现代公共文化服务体系的重要内容，提出明确要求。中央全面深化改革领导小组、中央文化体制改革和发展工作领导小组均把基层综合文化服务中心建设试点工作列为2015年工作要点和重点督办事项，责成文化部牵头推进。按照中央要求，文化部将研究制订《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》作为今年工作的重中之重。在去年启动试点工作和开展调研的基础上，文化部于3月初牵头成立文件起草组，会同国家公共文化服务体系建设协调组有关成员单位及专家，多次进行深入研讨。同时，文化部启动了基层综合性文化服务中心试点工作，确定了10个地区作为国家级试点，从目前推进情况看，取得了初步进展。比如浙江省以农村文化礼堂建设为抓手，推进基层综合文化设施建设，通过整合农村演出舞台、音像放映、文体活动室、农家书屋、讲堂等各类设施，建立起较为完善的农村文化服务阵地。目前，全省已建成3400多个文化礼堂。安徽省在全省选择了100个中心村作为试点，建设村级综合文化活动中心——“农民文化乐园”，编写《农民文化乐园操作手册》，为群众参与和享受公共文化服务提供了基本场地，四川成都市出台了关于推进基层综合性文化服务中心建设的文件。此外，上海市松江区、广西来宾、江苏镇江、福建厦门等地也积极探索了本地中心的建设模式。这些经验为我们工作开展提供了有力支撑。同时注意吸纳地方创造的成功经验，经反复修改，形成了文件征求意见稿。

　　文化部党组副书记、副部长杨志今同志作了总结讲话。他强调，基层公共文化设施作为我国文化建设的基本阵地，是培育和弘扬社会主义核心价值观的重要载体，在丰富群众精神文化生活，发挥文化凝聚人心、增进认同、化解矛盾、促进和谐方面起着重要作用。加强基层综合文化服务中心建设，增加基层优秀的公共文化产品和服务供给，可以培育人们健康向上的精神追求，提高群众的生活品质和幸福指数，维护改革发展稳定大局，为全面建成小康社会提供精神动力和文化支撑。

　　关于下一步工作，杨志今同志指出，一是要从基层综合性文化服务中心是中央确定的改革任务，是构建现代公共文化服务体系的重要内容，是改善民生、巩固基层文化阵地的迫切需求的高度，充分认识基层综合文化设施建设的重要意义;二是按照会议提出的意见建议，认真做好《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》文稿修改工作，把中央精神和各部门新出台的文件要求贯穿到文件中，着眼于解决现实问题，充分反映各地特别是基层的实践探索和创新成果等。三是从开展实地调研、按时完成任务;指导各地继续做好基层综合性文化服务中心试点工作。

　　会上，与会人员对文件进行了深入讨论，重点围绕基层公共文化建设中存在的矛盾和问题，重点就如何充分利用现有公共文化体育设施，盘活存量，因地制宜建设综合性文化服务中心;如何界定中心的职责功能;如何整合各级各类面向基层的公共服务资源;以及如何创新运行管理机制;以及建设和服务标准制定等，提出了意见和建议。下一步，文化部将结合各相关单位和地方文化厅局意见，修改完善文件，尽快报送中央文改组。