财政部文资办解读2015年度中央文化产业发展专项资金

　　7月13日，2015年度文化产业发展专项资金拟支持项目在财政部官方网站公示。财政部文资办就公示相关事项进行了解读。

　　记者：请介绍一下2015年度专项资金总体申报情况。

　　财政部文资办：为做好2015年度专项资金申报工作，及时印发了《关于申报2015年度文化产业发展专项资金的通知》(财办文资〔2015〕2号)并在财政部官方网站公布。《通知》在总结以往年度申报工作的基础上，对申报条件等做出具体要求，明确重点支持文化金融扶持计划、实体书店扶持试点、新闻出版业数字化转型升级、影视产业发展、文化创意和设计服务与相关产业融合、特色文化产业发展、对外文化贸易和传统媒体和新兴媒体融合发展等八个方面。为落实中办、国办《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，新增传统媒体和新兴媒体融合发展为重点支持内容。

　　根据工作需要，随后又补充印发了《关于2015年度文化金融扶持计划有关事项的通知》(财办文资〔2015〕4号)、《关于补充申报2015年度文化产业发展专项资金有关事项的通知》(财办文资〔2015〕6号)。除出口奖励、实体书店扶持奖励、优秀基层戏曲院团(企业)奖励外，今年共收到申报项目2026个(其中：中央377个，地方1649个)，比去年增加31.30%;申报金额275.16亿元(其中：中央69.63亿元，地方205.53亿元)，比去年增加20.74%。

　　记者：2015年度专项资金安排的总体考虑是什么?

　　财政部文资办：2015年度专项资金的总体考虑：一是紧紧围绕国家文化改革发展战略和规划，加快推动文化产业成为国民经济支柱性产业，带动国民经济发展方式转变和结构调整。二是进一步扩大重大项目实施范围，合理确定中央与地方、一般项目和重大项目资金分配比例，做到既统筹全局又突出重点。三是积极创新管理模式，建立专项资金分配量化标准体系，在地方转移支付中全面引入因素分配法，加大对地方优秀文化产业投资基金支持力度。

　　记者：2015年度专项资金申报项目的审核流程是什么?

　　财政部文资办：审核工作分三个阶段进行：一是合规性审核，由财政部预算评审中心承担。主要是审核申报材料的真实性、完整性、有效性，共有446个项目没有通过合规性审核。二是前置性审核，由财政部驻各地专员办承担。主要是审核申报材料是否符合《关于申报2015年度文化产业发展专项资金的通知》要求，并结合以往年度财政检查结果，对存在违反国家财税政策、法规的企业进行重点审核。各地专员办共对265个项目提出否定意见，对1个项目提出保留意见，对65个项目建议核减支持金额或支持比例。三是专家评审，专家全部从专家库随机抽签产生，按照评审规则独立提出评审意见。根据行业门类，专家评审分文化艺术、新闻出版、广电传媒、金融对接、综合等5个小组单独进行，相互之间不交叉。

　　记者：财政部如何确定拟支持项目?

　　财政部文资办：在合规性审核、前置性审核和专家评审的基础上，依据专家评审分数高低进行项目安排和资金分配。对存在以往年度已经支持或核定支持金额较小、审计或巡视中发现执行进度慢等问题、各地专员办出具否定意见且理由确凿等情况的项目，不予支持;对同一企业两个补助类项目均符合支持条件的，原则上支持评审分数较高的项目。

　　记者：2015年度专项资金如何支持实体书店?

　　财政部文资办：根据《关于开展实体书店扶持试点工作的通知》(财办文资〔2013〕8号)，财政部、国家新闻出版广电总局于2013年启动实体书店扶持试点工作。2013、2014年共安排资金2.09亿元，支持实体书店111家(次)。2015年将试点范围扩大到北京等16个省市，并尝试采用整体下达方式，每个试点省市各下达600万元，具体支持对象由地方按要求审核确定。

　　记者：请问公示结束后还有哪些程序?

　　财政部文资办：此前，所有纳入公示范围的项目已经履行审批程序。对公示有异议的项目，将会同有关方面进一步核实，经核实不符合条件的不予支持。公示结束后，对公示无异议及经核实符合条件的项目，将尽快办理相关发文手续并下达资金。