游戏游艺政策调整推动行业融合创新

　　非周末时间走进北京通州万达广场“大玩家超乐场”，在融合电子游戏、高科技3D互动体验和休闲运动娱乐业态的“Play1家庭娱乐中心”，熙熙攘攘的顾客总能找到自己喜欢的一款室内休闲游戏。“像梦幻钢琴、迷你KTV、‘E’舞成名、迷你保龄球等，都是比较受欢迎的项目，周末客流更是火爆，年轻人、上了年纪的都有，客流量确实在增长。”通州万达广场“大玩家超乐场”店长李朋飞表示。而让李朋飞等全国140多家“大玩家超乐场”的6000余名员工近来欢欣鼓舞的，是国内游戏游艺政策作出的重要调整。

　　今年9月，文化部、公安部联合印发《关于进一步加强游戏游艺场所监管 促进行业健康发展的通知》，围绕健全和规范游戏游艺行业准入、退出机制，坚决依法打击利用游戏机赌博等违法犯罪活动，促进游戏游艺行业健康有序发展，保障人民群众健康的文化娱乐环境进行专项部署。特别是游戏游艺场所准入实行先照后证审批、县级文化行政部门受理游戏游艺场所从事游戏游艺经营活动申请等规定，被“大玩家超乐场”等游戏游艺场所运营商认为是重大利好。

　　重大利好不止于此，今年7月，文化部出台政策允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售，实行十几年的游艺设备生产和销售“禁令”被打破。游戏游艺行业内容产品提供商、广州华立科技股份有限公司董事长苏本立认为，长期以来行业发展停滞、日渐萎缩的局面有望得到改变，“政策大调整解决了市场主体经营合理性、合规性的问题，为行业发展提供了原动力，特别是政策明朗带来的莫大机遇，消除了企业经营的后顾之忧。”“大家的政策预期是利好，行业坚守者扩大再生产，退出者开始回流，新入行的也是信心满满。”北京乐畅乐享文化发展有限公司(大玩家)董事长维军说。

　　政策调整的风向标第一时间被市场捕捉，市场活力被进一步激发。中国文化娱乐行业协会有关负责人介绍，主流游戏游艺设备生产企业加大了产品研发投入;众多游戏游艺娱乐场所经营企业增加了开店计划;众多投资人重新评估游戏游艺行业并做好入市准备，部分有上市潜质的企业重新启动上市计划;政策调整给投资者以极大吸引力，大量跨界国内外资本开始积极投入。

　　近年来，游戏游艺场所发展面临诸多挑战，部分地区游艺娱乐场所经营模式老旧，因多设立在大型商业综合体或者市区繁华地段，房租、人力等成本逐年上升;游戏游艺产品缺乏创新、知识产权保护力度不够以及涉赌等影响行业形象的问题依旧存在。

　　尽管如此，专家认为，国内外文化产业发展经验表明，游戏游艺产业是促进经济增长、助力产业结构调整、刺激文化消费、满足大众不断增长的文化娱乐消费需求的良好抓手。实际上，多年来，我国游戏游艺行业悄然发生变化，特别是近年来上海自贸区游戏游艺政策试验成功为游艺娱乐行业发展打开新空间，游艺娱乐场所不断向连锁化、品牌化、规模化方向发展，多业态经营模式开始试水，电子游戏竞技在经营场所内开始兴起，人工智能、虚拟现实等新技术为行业未来发展提供新空间等，制约行业发展的消费形式单一、产品功能单一、消费人群单一等问题逐步有解。行政主管部门对行业管理的规律认识不断深化：不搞“一刀切”式行业整治，不搞“一家违法全行业吃药”。

　　政策调整与完善并非偶然，经过了深入调研、广泛征求意见和长时间论证酝酿。2013年9月，《国务院关于印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案的通知》允许外资企业从事游戏游艺设备生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。次年12月，《国务院关于推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》要求，文化部负责将“允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售，经文化部门内容审核后面向国内市场销售”的改革试点经验于2015年6月30日前在全国范围内推广。

　　面对制约行业发展的瓶颈问题，文化部文化市场司有关负责人表示，游戏游艺行业迫切需要转型升级、融合发展、创新供给、拓展受众、提升形象。一是文化产业政策要覆盖到游艺娱乐行业，把游艺娱乐行业纳入文化产业的范畴，让游艺娱乐企业享受文化企业的优惠政策。二是推动游戏游艺设备向益智化、健身化、技能化方向发展。三是以竞赛聚人气、提形象，经营场所要探索游戏游艺设备与电子竞技结合，游艺娱乐场所与电子竞技结合，游艺娱乐行业电子竞技与上网服务场所电子竞技结合。四是努力创新经营模式，游艺娱乐行业可以借鉴互联网上网服务行业转型升级经验，打造拥有品种更齐全，分区更科学，服务功能更多元、更合理的新型游戏娱乐场所示范点。五是鼓励游艺娱乐多业态融合发展。

　　在“健康时尚、动感阳光”和“游戏+”的理念下，大玩家、风云再起、永旺幻想等游戏游艺场所经营企业准备立足国内市场大干一场，广州华立、中山世宇、广州希力等游戏游艺设备生产企业也正积极布局国内外市场，维军、苏本立等一批坚持在业内打拼的游戏游艺人认为，行业步入发展正轨既少不了政府的培育扶持，也需要重拳打击借助游戏游艺设备从事赌博等违法犯罪的“害群之马”。这正是此次游戏游艺行业政策调整完善的题中之义。相信在转型升级的推动下，未来几年，游戏游艺行业会以崭新面貌，为中老年人提供更多好去处。