天津：打造京津冀协同发展的文化消费增长极

　　开展文化惠民活动、发放文化惠民卡、举办特色文化节……自2016年6月被确定为第一批第一次国家文化消费试点城市以来，天津市从京津冀协同发展的战略高度出发，根据建设生态城市、文化名城的发展定位，本着政府引导、市场主导、企业实施的原则，以城乡居民共享普惠文化为宗旨，从供给侧和需求侧两端发力，多措并举提高城乡居民文化消费水平。

　　开展文化惠民活动

　　营造文化消费氛围

　　文化消费水平的提升离不开文化消费意识的培养和提高。为了提高城乡居民的文化消费意识，营造文化消费氛围，2016年8月至今年1月，天津市举办了“2016天津文化惠民季”，通过开展“惠民演出”“惠民影视专场”“惠民图书展销”等八大类活动，全方位、多层次地展现文化魅力，使城乡居民对文化消费有了更为深刻的了解。

　　此次文化惠民季活动涵盖了戏剧、影视、歌舞、交响乐等多个艺术门类。例如，在“惠民演出”活动中，第13届“和平杯”京剧票友邀请赛、第3届西岸马三立城市舞台戏剧展、第7届天津相声节、第4届全国京东大鼓艺术节等活动陆续与市民见面;在“惠民影视专场”活动中，北方电影集团的各电影院线结合暑期、节庆假期举办了文化惠民影视专场，Movie Park大岛影城举行了电影公益放映活动，天津市民可凭有效身份证件领取当日影票，免费观看《小门神》《烈日灼心》《智取威虎山》等类型多样的新老影片。

　　除了演出和观影之外，中国天津3D影视创意园区、滨海航母文化产业园、方特欢乐世界、极地海洋世界、华侨城欢乐谷等颇受天津市民喜爱的创意园区和活动场馆也开展了各种户外活动，丰富了城乡居民的文化生活。惠民季结束后，天津市还评选出了“2016百姓最喜爱的文化惠民项目”和“2016文化惠民创新品牌项目”，为接下来文化惠民活动的开展提供了方向指引和行业标杆。

　　扩大文化惠民卡发放范围

　　引导居民欣赏优秀剧目

　　“市民充值100元，政府补贴400元”，天津市在鼓励市民购买和充值文化惠民卡上下了大力气。在2015年试点发行文化惠民卡的基础上，2016年，天津市又增加发行了4万张文化惠民卡，同时为老会员充值6万张卡，购买和充值了文化惠民卡的市民可在11家市级文艺院团欣赏高水平、低票价的惠民演出。相关统计数据显示，2016年，天津市共计推出惠民演出1500场，平均每天4.1场，这些文化惠民演出极大丰富了市民的业余生活，同时也提升了天津市的整体文化品位。

　　为了给市民提供内容更为丰富、形式更为多样的演出，今年1月，在天津市委宣传部、市文化广播影视局、市财政局的统筹协调下，由天津北方演艺集团牵头的文化惠民演出联盟——天津市文化惠民演出联盟正式成立，包括国有院团、民营院团、演出公司等在内的天津市49家演出单位共同签订合同，它们将以文化惠民卡为载体，从文化产品的供给源头出发，形成国有、民营文化单位联手，市场主体联动的多元化、多层次的供给模式，进一步推动天津市的文化供给侧改革。

　　联盟的成立，在文化惠民上实现了三个创新。一是放大了文化惠民卡功能。今年，天津市文化惠民卡发行总量将达13.5万张，为市民提供2200余场惠民演出，惠民卡的使用范围将由观看市国有院团的演出扩大到观看民营院团演出和演出机构引进的外来商业性演出。二是以市场为导向优化演艺资源配置。文化惠民演出联盟把国有院团和民营演出单位有机整合，真正实现将“补贴蛋糕”切分权交给市场的目标，这种方式将直接倒逼院团主动对接需求端，增加有效供给，推动演出单位排演更多叫好又叫座的优质剧目。三是为深化文化体制改革提供了一个新思路。通过政府杠杆的调动作用，充分发挥市场的作用，让民营院团和国营院团一起参与文化惠民工程，构建多元的文化供给模式。

　　以武清区、滨海新区为重点

　　探索文化消费新模式

　　除了举办各类文化惠民活动、发放文化惠民卡等鼓励城乡居民进行文化消费的具体措施之外，天津市还以武清区、滨海新区为重点，由点到面、由表及里地探索文化消费的新模式。

　　为此，武清区人民政府印发了《武清区引导城乡居民扩大文化消费试点工作实施意见》(简称《意见》)。《意见》提出，为加快文化消费市场的创新发展，着力打造武清现代文化消费新模式，武清区通过举办夏季天津缤纷嘉年华、中秋音乐节、秋季玫瑰节等与中国传统节日相呼应、相配合的文化节会，来激发城乡居民的文化消费热情，以此培育和拓展文化消费市场。滨海新区人民政府也印发了《滨海新区引导城乡居民扩大文化消费试点工作方案》(简称《方案》)，《方案》提出，滨海新区将采用通过政府公共财政补贴文化消费平台、载体、项目以及活动的方式，全面铺开试点工作。

　　《意见》颁布以来，武清区已挑选出有实力、有代表性的近百家文化企业、商户参与试点工作，这些试点企业占全区已注册的文化消费企业的比重超过了25%。2016年，文化消费试点成效初步显现，武清区各级财政在文化消费领域的投入超过了3000万元，城乡居民直接用于文化消费的总支出高达2.15亿元。与武清区相似，自《方案》实施以来，滨海新区通过打造“文化随行——公共文化服务百姓互动数字平台项目”、建立完善的文化消费市场体系、增加精准公共文化服务内容供给、实施“文化+制造”“文化+科技”“文化+旅游”“文化+金融”等各类“文化+”工程，逐步扩大了优质试点文化企业的范畴，拓展了全区乃至全市的文化消费市场。