发改委发布《服务业创新发展大纲（2017—2025年）》

　　近日，国家发改委印发《服务业创新发展大纲(2017—2025年)》(以下简称《大纲》)，为今后一个时期深入打造中国服务新品牌、建设服务业强国以及服务业发展提供指引。其中，《大纲》将文化服务与教育培训、健康服务等并列作为扩大社会服务有效供给的重点领域，提出要推动其发展，从而达到优化服务供给结构的发展目标。此外，《大纲》还有多处涉及文化产业及相关服务业的内容，显示了文化服务作为现代服务业的重要组成部分对推动服务业创新发展的重要作用。

　　为增加文化服务的有效供给，《大纲》提出要加快构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。推动三网融合和媒体融合，整合广电网络、出版发行资源，鼓励文化企业联合重组，打造大型文化服务集团。加快发展数字出版、网络视听、移动多媒体、动漫游戏、网络音乐、网络文学、创意设计、绿色印刷等新兴产业，推动影视制作、工艺美术、文化会展、出版发行印刷等转型升级，鼓励演出、娱乐、艺术品市场等线上线下融合发展。鼓励实体书店建设成为复合式文化场所。提升文化原创能力和研发能力，促进文化内容和形式创新。同时，在与文化服务相关性极强的旅游等产业门类中，《大纲》也提出要加快文化对于推动相关产业发展的重要作用。在增强中小城市和小城镇服务功能方面，《大纲》专门提出要支持具有独特资源、区位优势和民族特色的小城镇建设休闲旅游、商贸物流、科技教育、民俗文化等特色镇。

　　在保障措施方面，《大纲》提出要鼓励消费金融创新，支持发展消费信贷，同时要鼓励保险机构开发更多适应医疗、文化、养老、旅游等行业和小微企业特点的保险险种。与此同时，在推动对外开放、健全人才使用和激励机制、加强服务业市场诚信建设方面，《大纲》也分别针对文化行业提出了具体举措。

　　据了解，当前我国服务业增长强劲，已经成为产业结构优化升级的主攻方向。国家统计局公布的数据显示，2016年，中国服务业增加值384221亿元，比上年实际增长7.8%，在三次产业中继续领跑，服务业对国民经济增长的贡献率达58.2%。展望未来，随着居民消费结构升级加快，城镇化、农村现代化推进，人才红利、改革红利释放，服务业在国民经济发展中的主导作用将会进一步增强，“稳定器”和“助推器”的作用会更加凸显。