2018年全国新闻出版广播影视工作会议报告摘登

　　把习近平总书记核心地位宣传摆在首位，强化新闻出版广电媒体“头条”建设和新媒体“首页首屏首条”建设，深化拓展“新闻联播头条工程”，发挥中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台表率作用，用心用情用力，精心精细精准，圆满完成“一带一路”国际合作高峰论坛、庆祝香港回归20周年、朱日和阅兵、金砖国家领导人厦门会晤等重大宣传报道。

　　深化主题主线宣传，唱响时代主旋律。

　　坚持结构化编排、逻辑化链接、亮点化聚合。十九大前，生动鲜活开展“砥砺奋进的五年”重大主题宣传，精心制作播出《将改革进行到底》《不忘初心 继续前进》等7部重点专题片;十九大期间，全方位多角度创新性开展宣传报道，全国5.62亿观众通过电视和视听新媒体等多种方式收看大会开幕会直播，4.07亿用户收看新一届中央政治局常委记者见面会直播，均创收视新纪录;十九大后，突出“六个聚焦”，开辟专题专栏专版，全面系统开展宣传阐释，推动习近平新时代中国特色社会主义思想家喻户晓、入脑入心，十九大文件及学习辅导读物发行总量已达1.25亿册。同时，精心组织优秀作品创作生产和展播展映展销活动，推出《习近平讲故事》《习近平的七年知青岁月》等图书，《建军大业》《十八洞村》等电影，《黄大年》《索玛花开》等电视剧，《梦娃》等动画片，《我们这五年》等纪录片，《初心》等微视频，《我们的中国梦》等公益广告。

　　深入推进“净化舆论环境”“扫黄打非”等专项行动。

　　全系统坚持最高标准最严要求，深入开展安全大检查和应急演练，十九大重要保障期30万人坚守岗位，圆满完成广播电视安全播出任务。

　　推进六方面重点工作：

　　推进创新创优，精品创作取得新成效。

　　强化上星频道节目结构化管理和宏观调控，坚持“公益、文化、原创”方向，扶持“小成本、大情怀、正能量”自主创新节目集群，涌现出《中国诗词大会》等“大会”系列和《朗读者》《国家宝藏》《中国正在说》等一批现象级原创精品节目。实施“电影质量促进年”行动、电视剧精品扶持项目、精品出版工程、中国经典民间故事动漫创作工程，稳步推进百部主旋律题材创作规划，取得了一批重要成果。全国电影票房超559亿元，比2012年的170亿元增长228.82%，稳居世界第二大电影市场;国产影片票房占主导地位，达票房总额的53.84%。《战狼2》票房超过56亿元，刷新国产片票房纪录。电视剧现实题材创作播出占据主导地位，《鸡毛飞上天》《情满四合院》等作品收获良好口碑。点校本“二十四史”等图书，《航拍中国》《超级工程Ⅱ》《本草中华》等纪录片，《小小画家熊小米》等动画片深受好评。组织优秀报刊推荐活动，打造了一批有影响的品牌。实施网络视听节目精品创作传播工程，开展优秀网络文学原创作品评选推介工作，网络原创视听节目、网络文学创作生产持续快速增长。

　　实施“智慧广电”战略和新闻出版数字化升级行动，融合发展取得新进展。

　　中央三台和省级新闻出版广电媒体智慧融媒体建设明显提速，中国广播云平台、“中华”系列客户端、“央视新闻移动网”、芒果TV等新媒体品牌影响力竞争力提升。高清电视发展加快，全国已批准开办151个高清电视频道。全国有线数字电视双向网络覆盖用户超过1.59亿，全国有线电视网络整合、有线电视互联互通平台示范试点、有线无线融合网试验扎实推进。电影特效制作、动画制作水平显著提升，自主创新的中国巨幕实现广泛应用。20家出版融合发展重点实验室、40多家出版科技与标准重点实验室陆续挂牌，一批有引领性的出版融合发展技术项目初见成效。国家数字复合出版工程取得阶段性成果。中小学教科书连续3年实现绿色印刷全覆盖。数字出版营业收入达6978亿元，增速超过22%。

　　全面深化改革，事业产业不断发展壮大。

　　深入实施“放管服”改革，修改、废止规章规范性文件15件，取消4项中央指定地方实施审批事项，清理规范6项涉企收费事项，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。推动有实力有条件的新闻出版广电企业兼并重组、上市融资，71家企业境内上市，25家企业入选“文化企业30强”。特殊管理股试点工作有序开展，对外专项出版试点单位全面开展业务，图书制作和出版分开、股权激励、职业经理人等试点取得进展。深入实施新闻出版广播影视公共服务提质增效工程，全国直播卫星公共服务用户超过1.27亿，全年放映公益电影706万场、观众人次7.87亿，农家书屋累计向农村配送图书超过11亿册，全民阅读活动吸引8亿多人次读者参与。加大力度扶持实体书店发展。完成国家统编“三科教材”出版发行工作。

　　认真落实意识形态工作责任制，阵地管理不断加强。

　　强化网上网下导向管理“一个标准、一把尺子”，规范IPTV、互联网电视集成播控平台建设管理，加强网络出版服务单位审批管理，实施国产网络游戏属地管理试点，完善网络视听、网络文学内容管理制度，清理整治200多部低俗网络剧、微电影，关停非法经营网上书店2.2万家。持续开展“扫黄打非”，全国已建立47.5万余个“扫黄打非”基层工作站(点)，“扫黄打非”工作基础进一步夯实。开展《著作权法》执法大检查，持续推进打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”，版权执法监管长效机制不断健全。软件正版化工作积极推进。

　　加强国际传播能力建设，讲好中国故事、传播好中国声音。

　　积极服务习近平总书记等中央领导同志出访和出席重大国际活动，用好中外人文交流机制，成功举办图书和影视节展等特色活动。圆满完成中俄媒体交流年、中国—中东欧国家媒体年活动，成功举办金砖国家电影节、亚洲媒体峰会、亚洲—太平洋广播联盟大会等多边活动。深入实施丝绸之路影视桥、丝路书香、中非影视合作等重点工程，我国影视节目基本覆盖与我建交非洲国家约9亿观众，与“一带一路”沿线国家版权贸易量近6000种。开展中国影视剧品牌国际提升行动，“中国电影·普天同映”在海外50余个城市发行10余部优秀国产影片，“电视中国剧场”在全球开办30多个，国产电影海外票房和销售收入42.53亿元，增长11.19%。中国国际电视台(中国环球电视网，CGTN)开播，打造外宣旗舰媒体。CGTN新媒体全球活跃粉丝数已超8570万，超越BBC和CNN等西方主流媒体，成为脸书总粉丝量全球第一的新闻媒体主页。中国国际广播电台海外整频率本土化电台达到102家，覆盖60个国家的首都或主要城市约5亿人口。

　　坚持全面从严治党，建好管好队伍。

　　总局系统深入实施全面从严治党“年初定责、年中督责、年底述责”机制，扎实推进内部巡视全覆盖。创新推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“电影党课”“激情·奉献·廉洁”全系统先进事迹报告会等品牌活动。启动“数字出版千人培养计划”试点培训。加强广播电视编辑记者、播音员主持人和出版专业资格管理，开展行业政治理论和业务素质教育培训，总局全年举办培训班300多期、培训近10万人次。

　　新气象新作为 “五个坚持”是保障

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻把握新的历史方位，牢牢把握新时代新闻出版广播影视工作的前进方向

　　党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，开启了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程，标定了党和国家事业发展新的历史方位。十九大为新闻出版广播影视工作标定了新方位、新坐标、新维度，要求我们进一步认清目标所在、责任所在、担当所在，努力在新时代创造新气象、实现新作为。工作中，要始终做到“五个坚持”。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，做马克思主义中国化最新成果的坚定信仰者和忠实践行者。

　　新时代需要先进的思想旗帜引领方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党理论创新的最新成果，是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义，是党的十八大以来党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本所在，是未来夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证，是我们做好新闻出版广电工作政治上的定盘星、思想上的主心骨、行动上的指南针。我们必须旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决忠诚核心、维护核心、紧跟核心，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，往深里走、往实里走、往心里走，努力谱写新闻出版广电工作新的时代篇章。

　　坚持正确政治方向和舆论导向，坚决落实意识形态工作责任制。

　　新闻出版广播影视是党和人民喉舌，是维护意识形态安全的前沿阵地，坚持正确方向既是生命线也是安全线，落实意识形态工作责任制既是工作职责也是纪律要求。必须始终把政治方向摆在第一位，强化党性原则，把党领导一切的要求体现到各方面、全过程。要旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，坚持政治家办报、办刊、办台、办出版、办网，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，领导干部靠前指挥，坚决抓好导向、把好关口、守好阵地、带好队伍，在政治方向、舆论导向、价值取向上立场坚定。要紧紧围绕2018年改革开放40周年、2019年新中国成立70周年、2020年全面建成小康社会、2021年中国共产党成立100周年、2022年党的二十大等重要时间节点，做亮主题主线宣传，弘扬主旋律、传播正能量。

　　坚持以人民为中心的工作导向，努力满足人民群众过上美好生活新期待。

　　人民是发展的力量源泉，服务人民是新闻出版广播影视始终不变的初心。近年来，我们在深入生活、扎根人民中推出了一大批思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品，在服务人民、惠及民生中实现了事业发展。我们必须坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，把人民群众获得感幸福感作为检验工作的根本标准，始终把笔触、镜头和话筒对准人民群众，始终聚焦人民群众的实践创造、火热生活和审美需要，贯穿融入、生动体现社会主义核心价值观，为人民书写、为人民创作、为人民创造，丰富人民精神世界、增强人民精神力量。要坚持从人民群众关心的事情做起，工作重心下移，面向基层、服务群众，深入实施新闻出版广播影视惠民工程，让改革发展成果更公平更便捷惠及人民群众。

　　坚持高质量发展，加快建设新闻出版广播影视强国。

　　高质量发展是新闻出版广播影视大国向强国跨越的根本途径和主攻方向。党的十九大作出我国社会主要矛盾变化这一关系全局的重大政治判断，对新闻出版广播影视进一步转变发展方式、破解行业不平衡不充分发展问题提出紧迫课题。我们必须坚持把推动高质量发展作为确定发展思路、制定发展政策、出台发展措施的根本要求，抓重点、补短板、强弱项，全面提升宣传质量、内容质量、产品和服务质量、事业和产业发展质量、管理质量，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为建设新闻出版广播影视强国打下更加坚实基础。

　　坚持创新驱动，不断激发持续健康发展的动力活力。

　　创新是引领发展的第一动力，是促进繁荣的战略支撑。做好新时代新闻出版广播影视工作的外部环境和内在要求发生了很大变化，面临的挑战越大、承担的任务越重、工作的标准越高，就越需要在继承的基础上加大创新力度，这是动力所在、出路所在。要自觉践行新发展理念，把创新创造贯穿工作各领域全过程，积极推动理念创新、体制机制创新、科技创新、传播创新、文艺创新、管理创新，增强内生动力、释放发展活力、提升实力竞争力，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，不断提高治理体系和治理能力现代化水平。

　　2018怎么干围绕主线划重点

　　抓牢工作主线，牢记职责使命，奋发有为做好2018年新闻出版广播影视工作

　　今年新闻出版广播影视工作总要求是：坚持以深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，牢固树立“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这个根本要求，着力提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力，着力提高精品创作生产能力，着力提高事业产业创新发展能力，着力提高阵地建设管理能力，在新时代履行新使命新担当、展现新气象新作为，为伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

　　这是我们的首要政治任务、头等大事，是当前和今后一个时期工作的主线。新闻出版广播影视各项工作都要围绕这条主线来谋划、来部署、来推进，继续在学懂、弄通、做实上下功夫，在入脑入心、求准求新、落地落实上下功夫，唱响新时代的最强音，让习近平新时代中国特色社会主义思想始终成为引领我们前进的思想旗帜、精神旗帜，让学习宣传贯彻党的十九大精神始终成为全党全社会最嘹亮的主旋律、最昂扬的精气神。

　　要深化拓展新闻出版广电媒体“头条”建设和新媒体“首页首屏首条”建设，突出宣传习近平总书记作为党中央核心和全党核心、人民领袖、大国领袖的思想、风范、情怀，坚持焦点不变、镜头不换，做到习近平总书记重要思想和风采“天天见、天天新、天天深”。要紧扣“六个聚焦”，组织开展好“新时代新气象新作为”主题采访活动，办好“学习贯彻党的十九大精神”专题专栏，推出一批有分量的深度报道。

　　要进一步创新宣传的方式方法，遵循新闻传播规律，适应受众多样化分众化特点，深化融合传播，强化内外联动，采取富有时代特色、体现实践要求的方式，发挥好基层阵地重要作用，把党的主张讲清楚、讲明白。新闻、综艺、体育、科教、法治、少儿等各类节目和电影、电视剧、纪录片、动画片、出版物，都要讲导向，都要润物无声、久久为功地宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传在习近平总书记领导下我国发展的新气象新风貌新作为。要注重宣传效果，努力做到行云流水、自然而发、不留斧凿之痕迹，避免喊口号、贴标签、长篇大论的刻板说教，不断提升主旋律宣传的吸引力感染力亲和力。

　　各级电台电视台、党报党刊等主流媒体是新闻宣传的主阵地主渠道主力军，要更加自觉肩负起“48字”职责使命，深入实施舆论引导能力提升工程，紧扣主题主线、大事要事，富于创造性地开展宣传报道。今年，要启动实施广播电视“节目质量提升计划”，以新闻类节目为重点，统筹各类节目，以开展季度节目推优、采编人员业务培训等手段，推动各级电台电视台创新理念方法手段，加强改进正面宣传，加强应急报道机制和能力建设，增强议题设置能力，把握时度效，不断提高宣传报道的质量水平。要进一步完善总局每周宣传例会机制，充实内容、丰富形态，办成宣传精神传达、节目经验介绍、监管信息发布、队伍教育培训的综合性平台，促进全国一盘棋谋划部署宣传管理工作。

　　今年，将隆重庆祝改革开放40周年，这是把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入的重大契机。按照中央和中宣部要求，及早谋划部署庆祝改革开放40周年的宣传报道工作，充分运用多种形式和载体平台，全方位、多角度深入宣传习近平总书记全面深化改革重要思想，宣传习近平总书记在推进新时代改革开放和现代化建设中的决定性作用，宣传新时代改革开放的重大意义、目标任务和战略举措，在全社会奏响改革创新、开放自信的强音。

　　打造精品力作，为人民提供更加优质丰富的精神食粮。

　　一是深入实施新闻出版广播影视精品规划。要以2018年改革开放40周年、2019年新中国成立70周年、2020年全面建成小康社会、2021年中国共产党成立100周年、2022年党的二十大等重要时间节点为坐标，通盘考虑、超前谋划，研究制订图书、电影、电视剧、纪录片、动画片、公益广告以及网络作品重大主题项目规划，完善面向全行业的沟通、定制、精选、扶持联动机制，建设优秀选题项目储备库，加强跟踪指导推进，源源不断打造主旋律“大片”“大剧”“大作”“大典”。总局抓紧完善这些领域的“百部重点创作规划”，各地方也要结合实际拿出相应的重点创作规划。对于纳入总局规划的重点选题，各类精品扶持资金予以重点倾斜、精准支持，也将加强跟踪管理和把关指导。

　　二是聚焦现实题材，努力推出讴歌新时代的精品力作。中国特色社会主义进入新时代，为创作提供了丰厚土壤、不竭源泉。新闻出版广播影视工作者要自觉聚焦新时代，艺术再现当代中国的精彩故事。要启动实施新闻出版广播影视“记录新时代工程”，引导广大从业者投身伟大时代、反映火热生活，为新时代新征程留下真实鲜活的出版和影视资料，推出一批振奋人心的精品佳作。要大力弘扬乌兰牧骑精神，健全“深入生活、扎根人民”长效机制，推动主创人员蹲点采风，让创作生产更接地气、更有人气。今年，要集中力量抓紧抓好庆祝改革开放40周年重大主题创作，总局和省局共同发力，紧盯重点选题、重点项目，坚持周报告月调度，确保按时推出一批主旋律标志性作品。希望每个省都能握紧拳头抓出一两部有影响的作品。

　　三是健全调控和扶持机制，扩大主旋律优秀作品传播。让好节目、好作品能够进入好时段、好平台，走进大众、占领市场，既可以产生更大社会效益，也可以形成多出精品的示范效应。要完善广播电视节目结构化管理和宏观调控措施，优化节目栏目设置，推进改版升级，加强公益、文化、科技、经济类优秀节目制作播出。要加快发展公益电影院线，充分利用农村、工会、学校、军营院线和放映点，推动建立各部门联动的观众组织工作机制，形成优秀主旋律电影多点覆盖的放映新格局。要完善电视剧播出结构，严格执行黄金时段现实题材播出比例要求，落实引导扶持政策，确保主流题材创作播出占据主导地位。要继续优化图书出版结构，减少品种、提高质量。支持实体书店发展，促进优秀图书传播。公益广告在传递文明、引领风尚方面发挥着积极作用，要总结拓展近年来加强广播电视公益广告创作播出的成功经验做法，建立完善各类新闻出版广电媒体公益广告刊播机制，加大公益广告传播力度。

　　四是加大版权保护力度，激发创新创造创意活力。版权工作涉及创作生产传播全链条，既关系创新创造也关系意识形态安全。要综合运用法律规范、行政监管、技术保护、行业自律等手段，完善版权保护工作体系。加强重点领域版权监管，以互联网为主战场，坚决打击侵权盗版盗播行为。要加强宣传培训，增强全行业和全社会版权认知度和版权保护意识。

　　加快优化升级，推动事业产业高质量发展。

　　一是进一步深化改革。要统筹公益性事业和经营性产业，深化行业供给侧结构性改革，推动发展质量变革、效率变革、动力变革。

　　要在深入调研的基础上，调整结构、优化布局。要推动精办频道频率，按照分众化、差异化的要求明确频道频率定位，严格规范不同频道频率的节目播出构成，推进品牌化特色化专业化，切实解决节目同质化、雷同化的问题。认真执行播出机构违规处理办法，对严重违规的、不合格的频道频率坚决实施退出管理。要通过整合、转型、淘汰等方式调整优化报刊结构，从严把关、分类施策、审慎审批新创办报刊。

　　要从行政审批、资源配置、制度融合等各个环节入手，加快推进行业资源整合、产业聚合、平台融合，支持优势主流媒体跨区域、跨行业、跨业态整合，壮大宣传阵地。积极稳妥推动符合政策要求的国有企业加快股份制改造，推动出版、发行、影视等企业实行交叉持股或跨地区跨部门跨行业兼并重组，积极推进特殊管理股等改革试点工作。

　　在深化改革过程中，要把转变政府职能、深化“放管服”改革与加强制度建设结合起来，积极推进改革措施的制度化法治化;要研究行业政策需求，积极争取支持行业发展的经济政策;要落实图书出版、影视制作、新华书店、网络文学等企业社会效益考核办法，研究出台报刊出版单位社会效益考核评价办法，探索建立企业社会责任报告制度，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。

　　二是加强科技创新。紧抓建设科技强国、网络强国、数字中国、智慧社会新机遇，深入实施“智慧新闻出版广电战略”，推动互联网、大数据、云计算、人工智能与新闻出版广播影视有机融合，打造全媒体全功能服务，引导新供给、新消费、新业态。

　　要鼓励支持各级电台电视台、党报党刊发展网络新媒体业务，鼓励支持有条件的广电机构建设融合媒体制播云平台和服务云平台，鼓励支持主流媒体适应互联网传播特点的各类融合创新探索，加快打造智慧融媒体。要加强分类指导，推出一批不同领域、东中西部不同地区、中央地方不同层级的示范典型。适时召开融合发展观摩交流会议，选择媒体融合典型单位和重点实验室建设融合发展示范和培训基地。

　　目前，广播影视数字化网络化基本实现，要适应技术迭代升级和人民群众视听新期待，加快向提供更高更优质量的服务方向发展。要研究拟定推进智慧广电建设的指导意见，提升广播影视平台建设、内容生产、分发传播、协同覆盖、智能终端、优质服务和监测监管全流程智能化水平。要进一步加大电视高清化推进力度，力争高清频道尽快成为主流播出模式，同时规范开展4K超高清电视试验试点。要从政治和全局的高度看待全国有线电视网络整合发展工作，增强责任感紧迫感，坚持行政推动、市场运作，分类推进、加快实施，力争今年整合和互联互通平台建设取得新突破、全国性业务开展见成效。

　　要持续深化新闻出版数字化转型升级。坚持项目带动，开展动态评估，推出一批重点示范单位和示范项目。要加强基础平台建设，为行业转型升级提供服务支持。启动新闻出版大数据应用工程建设，抓紧筹建新闻出版业大数据中心、知识资源服务中心、出版发行数据服务中心，继续推进智慧印厂建设。

　　关键技术和技术标准，对于抢占制高点、把握主动权至关重要。要坚持自主创新，重点研究制定有线网络互联互通、无线交互广播电视、智能媒体融合网络、4K超高清电视等技术标准，加快新一代直播卫星系统建设和国家数字复合出版工程、智能电视操作系统等成果应用推广，加快推进移动多媒体交互广播电视网络建设，为持续发展积蓄动能。

　　三是优化公共服务。紧密结合党的十九大关于实施乡村振兴战略和区域协调发展战略的重要部署，深入贯彻落实《公共文化服务保障法》，进一步明确新闻出版广播影视为民惠民、服务民生的着力点，持续推进广播电视户户通、农村电影放映、农家书屋等重点惠民工程提质增效，并策划实施补齐“精神短板”的新工程新项目。

　　新闻出版广播影视公共服务，服务的重点是基层，短板也在基层。要加快基本公共服务均等化进程，抓紧实施贫困地区县级广播电视播出机构制播能力和媒体融合建设工程、广播电视无线发射台站基础设施建设工程二期、东风工程二期，开展乡镇影院建设试点，争取启动实施基层应急广播体系建设工程。要服务精准扶贫、精准脱贫，提升对偏远地区和特殊困难群体保障能力，做好定点扶贫和对口援助工作。

　　要以创新的思路举措提升公共服务效能。积极引导社会力量参与公共服务体系建设，加快公共服务资源整合、互联互通，推进实体书店、农村院线、农家书屋等基层站点开展综合服务。要认真学习贯彻即将颁布的《全民阅读促进条例》，以组织开展“2018书香中国”全民阅读系列活动为牵引，加快构建多层次、广覆盖的全民阅读保障机制。

　　强化阵地管理，牢牢掌握意识形态工作领导权主导权话语权。

　　一是坚持导向为魂。要落实导向管理全覆盖要求，敢抓敢管、敢于亮剑，当战士、不当绅士，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，深入整治低俗庸俗媚俗。严格广播电视节目播前审查、重播重审制度，细化报刊、图书审读、舆情监测、重大选题备案制度，完善印刷复制发行监管督查机制，全面加强内容质量管理。要抓紧研究具体政策措施，指导促进点播影院、点播院线健康有序发展。

　　互联网是意识形态工作的主阵地、最前沿，必须坚持正能量是总要求、管得住是硬道理。近年来，我们坚持网上网下统一导向、统一标准、统一尺度，出台一系列制度措施，加强了网络视听、网络文学等新媒体新业态管理。这方面要进一步加大力度，坚持一把尺子量到底，坚持日常监管和专项治理相结合、行政管理和行业自律相结合，增加管理力量配备，严格落实“传统媒体、传统平台不能传播的网上同样不能传播”的要求，营造清朗的网络空间。

　　二是增强保安全能力。落实总体国家安全观，把防范渗透、确保安全放在重中之重的位置，积极运用高新技术建设“全方位、全过程、全覆盖、全天候”的现代监测监管系统，确保阵地可管可控。要优化完善广播电视安全播出技术系统配置，提高监测监管网络化、协同化、智能化水平。要深入开展2018“扫黄打非”“清源”“固边”“净网”“护苗”“秋风”专项行动，强化大案要案查办，保持严打高压态势，推动“扫黄打非”进基层全面铺开，加快实施“扫黄打非”大数据监管工程。要着眼于管得到、管得住、管得好，加强互联网视听新媒体监管工程、网络出版监管二期工程建设，构筑新媒体新业务安全防线。

　　三是提高科学管理效能。深入实施管理创新工程，综合运用法律、经济、行政、科技等手段健全现代管理新体系，加快管理向双向互动、超前引导、过程控制、“疏堵”并重转变，推进治理体系和治理能力现代化。提高管理法治化水平，是贯彻依法治国方略的重要任务，也是推进新闻出版广播影视治理体系和治理能力现代化的紧迫要求。要深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉运用法治思维、法治方式，深入推进依法行政。要积极推动《广播电视法》《著作权法》等立法和修订工作，《印刷业管理条例》《电影管理条例》争取实现新突破。各级新闻出版广电行政部门要坚持法定职责必须为，强化法律法规实施，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，以法治保障和维护行业持续健康发展。

　　深化国际传播，着力讲好中国故事、增强国际话语权和影响力。

　　一是突出价值导向，做亮走出去内容。要积极实施走出去内容创作扶持计划，把习近平新时代中国特色社会主义思想和体现新作为新风貌的中国精神、中国价值、中国力量，有机融入对外交流、合作、传播中。要深入研究国外受众习惯和特点，找准中外利益交汇点、话语共同点、情感共鸣点，构建对外传播话语体系，丰富作品艺术表现形式。今年，要全力做好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神图书、纪录片翻译出版和宣传推广工作。要积极探索借船出海、借筒发声，深入实施外国人写作中国计划，推动在知名国际出版机构设立中国主题图书编辑室，加大对影视合拍、合作出版的政策引导和扶持力度，打造国际联合制作的内容精品，提高本土化表达、国际化制作水平。

　　二是改进传播方式，增强走出去实效。围绕上合组织峰会等国家重大外交活动策划实施品牌活动，在重大外交舞台更好发挥新闻出版广播影视服务人文交流的作用。继续扎实推进丝绸之路影视桥、丝路书香、中非影视合作等系列工程项目优化升级，积极实施“全球播映伙伴计划”，扩大覆盖面、增强影响力。

　　开展对西方发达国家的有效传播，是走出去工作的重点和难点。全面推进中国国际电视台建设，开播欧洲分台，扩版北美分台、非洲分台，强化海外社交平台多语种、多渠道、多元化传播。加快推进中国国际广播电台在重点国家、重点城市落地电台项目，积极建设区域传播中心，提升综合项目传播效果。在西方发达国家主流书店开设中国书架，在条件适宜的地方建设有影响的实体书店，推动中国主题图书进入国外主流人群。要加强走出去效果评估，建立健全评估机制和指标体系，确保把讲求实效贯穿走出去全过程。

　　三是完善工作格局，壮大国际市场份额。遵循国际市场规律，坚持政府搭台、市场运作，策划实施新闻出版广播影视产业海外拓展战略。支持各种所有制企业走出去，创新海外运营模式，增强骨干企业国际竞争力。实施图书版权输出奖励计划，进一步缩小版权贸易逆差。探索整合聚拢各类优质资源，建立走出去协作体、联盟等机制，借力国际节展、“中国电影·普天同映”、“电视中国剧场”、“中国联合展台”等平台，运用合资、合作、参股等方式，让更多优质产品和服务占领国际市场。

　　抓党建带业务 党的领导是根本

　　全面加强党的领导和党的建设，为新时代新闻出版广电战线创造新气象新作为提供坚强保证

　　党的十九大突出强调党领导一切的核心作用，突出强调党的建设新的伟大工程在“四个伟大”中的决定性作用，提出了新时代党的建设总要求和八项重点任务。在新闻出版广播影视领域，管党治党与管方向导向是完全一致的，党的建设与业务建设是内在相通的，必须坚持以党建为统领、抓党建带业务，把党的领导体现到各方面、全过程。

　　旗帜鲜明讲政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　坚持把政治建设摆在首位，贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，严守政治纪律、政治规矩，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央集中统一领导。要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，强化集中学习培训，实现基层党组织全覆盖、所有党员全参与。要突出政治功能，扩大行业党组织覆盖面，建强激活基层党组织，更好地宣传党的主张、贯彻党的决定、促进改革发展。

　　压紧压实管党治党主体责任，推进全面从严治党向纵深发展。

　　拓展成功做法，深入实施全面从严治党“年初定责、年中督责、年底述责”机制。聚焦“六项纪律”，用好“四种形态”，完善内部巡视，始终保持“越往后越严”的高压态势。认真贯彻落实中央八项规定实施细则，出台具体实施办法，持之以恒加强作风建设。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，保持清风正气，充分调动激发党员干部积极性主动性创造性。

　　着力提升队伍思想政治素质。

　　围绕全面提高党的十九大强调的“八大本领”，突出政治标准，把好政治关、品行关、廉洁关，着力打造政治强、业务精、纪律严、作风正、能担当的人才队伍。特别是领导干部，要用政治家、专门家、实干家的标准要求自己，努力做到既政治过硬又本领高强。要高度重视高层次、高技能人才特别是青年人才培养，深入推进行业领军人才工程、青年创新人才工程，全面实施数字出版千人培养计划、中国电影新力量打造计划，举办行业系列技能大赛，积极开展少数民族地区新闻出版广电人才培养项目。进一步加强队伍培训，特别要开展“送教上门”活动，推进优质教育培训资源向基层、落后地区延伸。延伸手臂，探索有效途径和方式，努力团结引导新阶层人士，凝聚新时代新闻出版广播影视繁荣发展的强大力量。