文化和旅游部、财政部出台政策引导社会资本参与文化领域PPP项目

　　为深化文化领域供给侧结构性改革，创新文化供给机制，引导社会资本积极参与文化领域PPP项目，文化和旅游部、财政部日前联合下发《关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(以下简称《意见》，全文及解读见本报今日第7版)。

　　《意见》分为指导思想和基本原则、推广领域、项目实施规范要求、加大政策保障和提供多方位支持4个部分，突出文化PPP项目的运营核心，鼓励有文化项目运营管理经验的企业参与文化PPP项目长期运营，充分发挥其资源整合、管理经验和开拓创新优势，提升项目管理效率和运营水平;强调优化文化PPP项目的回报机制，文件明确了鼓励通过盘活存量资产、开发性资源补偿等方式提高项目的经营性。《意见》提出，要加快设立文化PPP基金，明确了组建文化PPP基金，通过专业化、市场化运作，推动文化PPP项目尽快落地建设。为推动《意见》贯彻落实，文化和旅游部、财政部将联合确定一批文化领域政府和社会资本合作推广先行区。

　　文化和旅游部产业发展司负责人表示，在文化领域推广PPP模式有助于推动文化产业高质量发展，以高质量的文化供给增强人民群众的文化获得感幸福感;让社会资本“敢投”“愿投”“能投”，激发市场主体活力和发展潜力;有助于形成多元化、可持续的投入机制，弥补文化建设中政府投入的不足;有利于提高文化产品和服务的供给质量和效率，实现社会效益和经济效益相统一。推进文化PPP项目要坚持规范运作，守住底线;要注重因地制宜，量力而行，不搞一哄而上。各地政府要认真评估本地财政承受能力和项目的经济社会效益，严格入库审核把关，坚决避免违规负债、保底承诺、回购安排等情形。各类社会资本要严格遵守国家对PPP的有关要求，充分做好项目的可行性论证，设计出良好的运作模式，提高项目可持续性。