济南文化产业成新旧动能转换的“金钥匙”

　　为贯彻新时代发展理念，打造全国新旧动能转换的示范区，山东省济南市2018年启动了济南新旧动能转换先行区(以下简称“先行区”)的规划建设。以绿色、智慧、现代、宜居为特色，先行区未来的重要定位是科技创新中心、文化中心及战略性新兴产业基地。为此，济南新旧动能转换先行区管委会近期联合山东大学文化产业研究院，编制了《济南新旧动能转换先行区文化产业专项规划》(以下简称《规划》)，引发社会各界广泛关注。近日，记者就相关情况采访了《规划》的起草者及相关专家。

　　产业结构升级的必然要求

　　先行区位于济南市区北部，辖区范围横跨黄河两岸，南起小清河、北至徒骇河、西起玉符河、东至临港办事处东边界，总面积约1030平方公里。

　　据济南新旧动能转换先行区管委会官网资料介绍，先行区内坐拥黄河、小清河、大寺河、徒骇河、鹊山水库等水系资源。鹊山、华山、药山等山地资源及众多林地、湿地资源富集。区内现存汉画像石墓、龙山文化遗址、百年黄河铁路桥、卢氏旧居等众多历史遗迹和黑陶制作工艺、黄河泥塑、鼓子秧歌、钩绣技艺等非物质文化遗产。

　　《规划》的起草者、山东大学文化产业研究院规划项目负责人昝胜锋表示，我国已进入推动文化产业成为国民经济重要战略性支柱产业的决定性阶段。文化产业亟待通过新旧动能转换，实现传统文化的传承创新、产业结构的迭代升级、文化供给的改革优化。

　　《规划》提出，先行区文化产业的主攻方向之一是依托龙头文化企业加快产业改造提升步伐，实现生产自动化、装备智能化、管理现代化和服务供给网络化，全面提升文化产业核心竞争力。《规划》同时明确，先行区未来将打造创意知识产权成果库，引领构建创意IP产业化标准体系，联动政企学研高端资源，打造文化创意成果转化平台。

　　济南新旧动能转换先行区管委会提出，为统筹文化事业与文化产业一体发展，先行区未来拟整合利用设施资源、平台资源，深化文化产业与一、二、三产业融合，重点推进与旅游、科技、金融、装备制造、现代农业、商贸流通等领域的融合发展，促进内容创新、业态创新、模式创新。同时，结合产城融合、军民融合战略，拓展文化经济发展新空间。

　　文化赋予先行区新动能

　　《规划》编制初期，山东大学文化产业研究院等系统分析了先行区文化产业领域面临的短板，包括基础设施网络亟待健全、产业生态系统亟待完善、文化创新土壤有待培育、政策引领有待突破创新等。

　　根据上述短板，《规划》编制组总结了先行区文化产业实现跃升的难点，主要包括“文化创新发展中的根脉永续与价值坚守”“产业价值体系中的双业协同与双效统一”“区域竞合格局中的协同发展与错位竞争”“全球价值链参与的产业分工与优势培育”4个方面。

　　昝胜锋说，《规划》编制组坚持的一个重要原则是充分利用先行区“先行先试”的改革权、试验权、先行权，探索文化供给侧改革、“文化+”、文化投融资、文化消费、产城融合等多领域的试点示范和标准创建。同时，要推动公共文化服务、文化产业、文化生态保护等政策的集成创新，建立适应文化事业与文化产业交互共生需求的政策体系，强化文化对外协同开放的全要素资源保障，完善有法可依、有章可循的文化生态保护制度体系。

　　比如，《规划》提出要实施“文化产业和旅游产业集群提质计划”，积极推动先行区资源共享和区域合作。该计划将依托先行区自然和文化遗产资源、工程资源和逐步完善的大型文博场馆、会展场馆、知名院校、科研机构等，遴选建设一批研学旅行基地，打造一批示范性研学旅行精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的高端研学旅行网络。

　　构建文化产业公共平台体系

　　文化产业的发展离不开公共平台体系的构建与完善。《规划》提出，先行区将打造文化产业基础服务平台、文化产业增值服务平台等。

　　以文化产业增值服务平台为例。根据顶层设计，其主要包括3个子平台：投融资服务平台，以引入金融机构、创投机构，拓宽园区、企业、项目融资渠道;产学研合作平台，发挥高等院校、研究机构、专业服务机构的决策咨询作用，探索与园区、企业等多方合作模式，形成一批跨领域合作成果;文化版权交易平台，联合区域内业态相近、链条互补的园区，构建文化创意版权交易圈，提高文创成果转化率。

　　曾参与《规划》评审工作的山东省文化和旅游厅相关负责人认为，《规划》在实施过程中，应按照先行区产业基础及载体支撑条件，优先发展历史经典、创意设计、文博研修、节庆会展、生态康养产业，重点推进文化与科技、农业融合发展。今后应确保先行区文化产业与乡村振兴、文化设施、文物保护等相关专项规划的相互衔接，确保各专项规划在总体要求上指向一致，空间配置上相互协调。

　　记者查阅《〈济南新旧动能转换先行区文化产业专项规划〉实施计划(2019—2021年)》发现，为确保《规划》落到实处，济南新旧动能转换先行区管委会计划以政府购买服务方式，引进国内文化产业专业运营机构，并授权建立文化产业服务中心，做好企业、项目沟通协调与服务等具体工作。同时，结合科创中心建设进程，聚焦网络视听、数字出版、动漫游戏、影视制作、创意设计等行业，引进一批企业主导的行业技术创新中心。

　　昝胜锋认为，当前我国文化产业发展正面临转型升级和提质增效的战略机遇期，伴随科技进步和市场发展，文化产业“新蓝海”正在有序轮动。“跨界融合”“科技引领”“版权衍生”“沉浸体验”等驱动着先行区产业链的内外联动和迭代升级，也将有望推动先行区新型商业模式和文化业态的不断演进。