吉林省：“文旅+金融”，实实在在为企业纾困

　　开栏的话：7月至8月，文化和旅游部开展中小文化和旅游企业服务月活动，活动以“送政策、解难题、办实事”为主题，围绕中小文化和旅游企业发展需求及痛点堵点难点问题，聚焦政策落实和服务提升，是深入开展“我为群众办实事”实践活动、帮助企业应对疫情持续影响、更好满足中小文化和旅游企业发展需求的务实举措。

　　我报今日起开设“中小文化和旅游企业服务月”栏目，陆续刊发相关报道，重点反映地方出台了政策、举措，落实、用好中央政策为企业纾困的行动，企业在政策扶持下实现模式、业态创新发展等实践，以资借鉴。

　　中小文化和旅游企业是推动文化产业和旅游产业发展的重要力量，然而自2020年新冠肺炎疫情发生后，中小文旅企业普遍面临资金周转困难、消费需求萎缩等困难。在吉林省，一路高歌猛进的冰雪经济也遇到了同样的问题。为帮助企业渡过难关，推动文旅经济恢复增长，吉林省文化和旅游厅针对文旅企业受疫情重创、现金流断裂等问题，推出一系列扶持政策，持续构建“中小企业普惠受益、重大项目精准服务”的文旅投融资服务体系。

　　这些“真金白银”、高“含金量”的政策，广泛纾解了吉林省一批中小文旅企业的资金困难，并有效推动金融全要素持续向文旅产业集聚，促进金融为文化和旅游企业发展持续赋能。

　　2020年2月20日，新冠肺炎疫情发生后不久，吉林省就出台了《关于有效应对疫情支持文旅企业发展的13条政策措施》，重点对旅游滑雪场、冰雪景区、乡村旅游经营单位、旅行社、包机企业、航空企业进行补助。在文化和旅游部产业发展司的大力支持下，吉林省文化和旅游厅与有关部门和省内多家金融机构联合出台政策文件或签订合作协议，并以“点对点”的方式对重大项目增加授信额度和信贷规模，通过金融支持最大限度降低疫情影响。

　　疫情发生后，中央不断加大对复工复产的金融政策支持力度，提供了两批次累计8000亿元的再贷款再贴现专用额度。2020年2月，文化和旅游部办公厅印发《关于用好货币政策工具做好中小微文化和旅游企业帮扶工作的通知》，对做好中小微文化和旅游企业帮扶工作进行部署。通知下发的第二天，吉林省文化和旅游厅主动对接人民银行长春中心支行，一周内联合发文为文化和旅游行业争取到20亿元再贷款额度和20亿元再贴现额度，并实行贷款利率上限管理，解决企业资金短缺的燃眉之急。同时，为贯彻文化和旅游部与中国工商银行签署的《助力文旅企业纾困推动产业高质量发展战略合作协议》，吉林省文化和旅游厅、工行吉林省分行为文旅企业提供25亿元新增授信额度，并给予同业最优贷款利率价格，对重点文旅项目采取“一对一”模式做好服务、优先放贷、加快审批。

　　吉林省延边朝鲜族自治州首府延吉市的国家4A级旅游景区梦都美滑雪场及梦都美民俗旅游度假村，在2020年初疫情肆虐时因停业经受经营成本、人力成本等巨大压力，企业面临自创立以来最大的资金挑战。在2020年银行贷款期限将至时，吉林省文化和旅游厅及该企业所属地区各级政府及时出面，与金融企业商谈，帮助其化解短期压力。如此扶持下，梦都美滑雪场总经理宋晓翔带领企业逐步走出了困境。他说：“来自各级政府在金融政策上的帮助，对企业来说是及时补充了救命的血液。”

　　时间来到2021年7月27日，吉林省文旅产业投融资大会在长春召开。与此同时，吉林省也开启了全省中小文化和旅游企业服务月主题活动。大会上，吉林省地方金融监督管理局、吉林省文化和旅游厅会同人民银行长春中心支行、吉林省银保监局、吉林省证监局联合发布了《关于金融支持吉林省文旅产业发展的若干政策措施》，政策涵盖了巩固信贷支撑作用、发展多元化融资方式、构建具有产业特色的金融服务、强化重点领域金融保障、建立完善保障措施5个方面共18项具体举措，提出“力争5年内全省文旅企业新增贷款超过300亿元”，对在境内外上市的文旅企业，给予一定财政奖励等。同时，“吉企银通”App文旅专区上线，更加便捷地为文旅企业提供首贷专属服务，提升企业信贷获得率。

　　投融资大会上，吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣与工行吉林省分行、农行吉林省分行等12家银行相关负责人共同签署了《吉林省文旅产业金融合作协议》，提出未来五年，将为吉林省文旅行业提供1200亿元授信支持，切实加强信贷资源倾斜。通过对重大项目的精准对接服务，促成长春国际影都建设项目、吉林北大湖滑雪场建设项目等8个优质文旅项目与银行签约，获得银行意向授信57.2亿元;签署《中东净月白桦林小镇项目协议》等重大项目战略合作协议4个，助推金融支持文旅项目落地、走实。

　　吉林中庆神鹿文化旅游投资有限公司参与了前期举办的投融资对接活动，受到各金融机构的关注。通过投融资大会上举行的文化旅游景区的路演活动，该公司成功对接中国银行，并在吉林省文化和旅游厅的协助下，顺利获得千万元贷款。会后，又有多家金融机构主动联系该企业，前往神鹿峰旅游度假区实地考察，并主动提出金融支持服务。

　　如今，吉林省文旅金融政策体系日趋完善。从全国首推“用好货币政策工具强化文旅企业金融支持”，制定“做好常态化疫情防控工作支持文旅企业发展若干措施”，到出台《关于金融支持吉林省文旅产业发展的若干政策措施》，实现了文旅金融支持政策由“重点突破”向“全领域覆盖”的转变。2019年就已成立的“吉林省文旅产业投资联盟”进一步发挥平台作用，先后5次举办“金融服务文旅产业投融资对接会”，常态化开展线上金融对接活动，服务企业上千家。今年上半年，吉林全省文旅产业贷款余额同比增长12.06%;支持中小文旅企业1021家、重点文旅项目56个。

　　下一步，吉林省文旅投融资工作将以“中小文化和旅游企业服务月活动”为契机，把投融资大会作为新的起点，强化政策支持，提升金融服务，搭建投融资载体、创新投融资方式、拓展投融资渠道、优化投融资环境，形成具有吉林特色的文旅投融资体系，促进金融全要素向文旅产业全领域集聚，推动全省文旅产业链实现整体优化升级，加快把吉林建设成为文化名省、四季旅游强省和世界著名生态旅游目的地。