文旅部产业司司长缪沐阳:文化产业园区要融入经济社会发展大局，更好发挥辐射带动作用

　　6月8日，在第十九届中国(深圳)国际文化产业博览交易会期间举办的“文化产业园区高质量发展论坛”上，文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳提出，推动文化产业园区高质量发展，不仅要看园区自身的产业规模有多大、入驻企业有多少、经济指标有多好，更要融入经济社会发展大局，更好发挥辐射带动作用。

　　缪沐阳表示，文化产业园区集聚文化企业、产业资源和创意人才，是促进文化产业集群式、集约化发展，激发文化创新创造活力、促进文化繁荣发展的综合载体，为推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，培育和创造新时代中国特色社会主义文化提供了有力支撑。2022年，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《“十四五”文化发展规划》，对“规范推进文化产业园区建设”作出明确部署和具体要求。文化和旅游部也先后出台《文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见》《国家级文化产业示范园区(基地)管理办法》等文件，进一步完善园区高质量发展政策体系。

　　“不仅健全国家级文化产业园区创建培育机制，推动园区提升发展质量效益，而且通过实施’文化产业园区携行计划’，引导园区跨区域结对合作，促进区域文化产业协同发展。”缪沐阳说，“经过多年培育发展，我国逐步形成以国家级文化产业园区为龙头，省市级文化产业园区为骨干，众多小型特色文化产业园区为支点的园区发展体系。”

　　缪沐阳指出，当前文化产业园区发展呈现出以下三个特点：

　　一是规模化、集约化程度不断提高，企业、资源、人才加速集聚，文化产品供给更加丰富，文化创新创造活力竞相迸发，成为促进区域文化产业高质量发展的重要引擎。

　　二是涌现出一批专业园区运营管理机构，园区品牌化、连锁化建设步伐加快，发展模式不断创新，为提升文化产业园区整体发展水平提供有力支撑。

　　三是积极参与老旧厂房改造更新，主动融入社区、融入生活，打造文化消费新场景，成为城市更新与产城融合的重要方式，在提升地区文化形象、服务经济社会发展、满足人民精神文化生活新期待方面发挥了积极作用。

　　随着我国进入新发展阶段，文化产业面临新的发展形势，肩负新的使命任务，如何推动文化产业园区高质量发展，缪沐阳提出了五点看法。

　　一、要融入经济社会发展大局，更好发挥辐射带动作用。文化产业兼具经济属性与文化属性，既“富口袋”又“富脑袋”，同时，产业的“外溢”效应也十分明显。推动文化产业园区高质量发展，不仅要看园区自身的产业规模有多大、入驻企业有多少、经济指标有多好，更要主动融入经济社会发展，充分发挥园区在推动经济结构转型升级、提升地区文化形象、满足人民精神文化生活新期待方面的重要作用。坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益有机统一，不断提高文化产业园区对经济社会发展的带动作用，在传承、弘扬和发展中华优秀传统文化，推进社会主义文化强国建设和中华民族现代文明建设中做出更大贡献。

　　二、要统筹规划合理布局，走特色化差异化发展路径。文化产业园区的布局和建设规模，与区域经济社会发展规划、文化产业发展水平、资源禀赋条件等密切相关，各地政府部门应当在充分论证的基础上科学规划，引导园区合理布局、规范发展，推动园区融入城市更新和产城融合发展格局。园区建设运营主体要把握文化产业发展趋势，找准定位、突出特色，明确发展重点和主导行业，在发展目标、功能定位、发展思路、支持服务等方面做出系统规划，实现高水平、特色化、差异化发展，推动园区做专、做精、做成品牌、做出影响，避免盲目跟风、“千园一面”，造成同质化竞争和资源浪费。

　　三、要强化创新驱动，着力提升园区发展质量和水平。近年来，科技在文化创作生产和传播消费各环节广泛应用，文化与相关产业加速融合，创新孕育出大量新型文化业态，促进了传统文化业态的改造提升，推动产业结构不断优化升级，创新发展已成为当前文化产业发展最突出的特征。文化产业园区要顺应并引领产业发展趋势，增强资源整合能力，推动创新要素和创意群体加速集聚，培育创新氛围，营造创新环境，促进产业链和创新链深度融合，将园区建设成为充满文化创新创造活力的发展新高地。

　　四、要坚持内涵式发展，增强园区可持续发展能力。我国文化产业园区建设发展取得了喜人的成绩，但大多数园区主要依靠“房东+物业”的模式进行运营，这种模式受到用地成本和空间面积的限制，发展方式还较为粗放，随着经济社会的不断发展，将不可持续。新时代文化产业园区的发展，要进一步创新发展模式、完善服务功能、提高发展效能，要由重规模、重数量向重质量、重效益转变。特别要说的是，金融是经济的血脉，园区要高质量发展，离不开金融的支持。要充分发挥园区平台作用，用好文化金融创新支持园区企业发展，推动园区与企业由单纯的房东与租户的关系向伙伴关系转变，不断提升园区建设发展水平。

　　五、推动文化产业园区高质量发展，需要有为政府与有效市场的协同发力。文化产业园区既是市场化运作、专业化运营的文化产业发展载体，也是区域经济社会发展的重要组成，需要在市场中发展壮大，也离不开政策的引导与支持。推动文化产业园区高质量发展，政府和园区都是参与者。要坚持有为政府与有效市场的有机统一，强化政策支持和机制保障，推动园区进一步提升创新发展水平、增强发展动能、完善服务体系，辐射带动区域文化产业提质升级。