山东作为中华文明重要发祥地、儒家文化发源地,是文化资源大省、文化产业大省。近年来,山东财政紧紧围绕文化强省建设目标任务,聚焦“建机制、搭平台、育主体、促融合、优环境”五个维度协同发力,推动文化产业发展不断取得新成效。
注重“建机制”,激发产业发展活力。构建覆盖“科技赋能-模式创新-激励带动”的全链条财政扶持政策体系。制定以新质生产力引领文化产业高质量发展实施方案,出台数字文化产业发展、文化和科技深度融合协同创新、扩大文化和旅游消费等一系列政策措施。在4家省级文化场馆开展文创激励试点,实行文创收益“七三分成”,2025年试点单位文创产品收入同比增长34.5%。实施“引客入鲁”奖补政策。2025年全省接待入境游客165万人次、入境旅游收入11亿美元,同比增长均超45%,增幅居全国前列。
注重“搭平台”,凝聚产业发展合力。积极推动实施重大文化产业项目带动战略,通过“政府搭台、企业唱戏、市场运作”,推动形成更多文化产业增长点。优化优秀文艺作品创作生产奖励标准,省市县三级政策叠加后扶持金额可超3000万元。2025年资助打造60余部文艺作品,其中,电影《我本是高山》获第20届华表奖,话剧《烟火人间》获第18届文华奖。“十四五”以来,省财政扶持的“齐鲁文艺高峰计划”项目中13部作品获评“五个一工程”奖。省市县三级合力谋划布局281个规模体量大、科技含量高、辐射带动强的标志性项目。安排资金2000万元支持27个优秀数字文化产业项目。支持举办山东影视政策专题推介活动、国际短视频大赛、山东视听电子产业发展大会等大型活动,承办2025首届中国纪录片高质量发展论坛。组织近100家企业参展第二十一届深圳文博会,山东展区订单额1.19亿元,创历届新高。
注重“育主体”,增添产业发展动力。坚持政策扶持、资金引导、服务优化多措并举,聚力提升文化企业核心竞争力。深入实施国有文化企业改革深化提升行动,“十四五”以来累计向山东出版集团注资3.9亿元。支持整合数字文化优质资源成立山东数文集团。设立“文旅企业家会客厅”,有效发挥“筑巢引凤”作用。截至2025年底,全省规模以上文化企业达4123家,实现营业收入7461亿元,“十四五”期间年均增长9.1%,文化企业规模和效益实现“双提升”。动态更新文化产业重点项目库,通过贷款贴息、股权投资等多元方式给予支持。2025年,全省156个重点关注项目完成投资251.9亿元,40个项目获得31.9亿元专项债券支持。“十四五”期间,累计支持省级重点文旅项目超1000个,撬动社会资本投入超5000亿元。
注重“促融合”,提升产业发展效能。围绕以文塑旅、以旅彰文,注重延伸链条、聚合资源,构建富有齐风鲁韵的文旅产业融合体系。2025年统筹资金近1亿元,支持全省举办4万余场文旅促消费活动,带动消费超277亿元。全省已建成非遗工坊2600余家,非遗企业及经营业户超120万个,从业人员400余万人,年产值达1600亿元。资助推出“国际双年展”“齐白石在山东”等爆款展陈项目,推出300余款文创产品,构建“从景区到美术馆”的多城艺术动线。支持举办“好客山东·美食争霸赛”,拉动文旅总消费额17.1亿元。大力支持实施“文旅+体育”行动,持续打造“跟着赛事去旅行”“体育赛事进景区、进街区、进商圈”品牌活动,带动直接经济效益121亿元、间接经济效益230亿元。
注重“优环境”,释放产业发展潜力。全面落实减税降费,完善文旅贷款风险补偿机制。截至2025年底,全省文旅产业贷款余额2920.6亿元,同比增长6.4%。积极与中文投基金对接,建立省文化产业财政储备项目库,成功争取基金通过股权投资方式支持文化类项目2个、投资金额7700余万元。助力山东文物海外特展广受好评,省内对外文化贸易企业数量突破4000家,文创产品、影视节目、演艺服务、数字内容出口规模持续扩大,文化出口重点企业、重点项目数量居全国前列。