全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷：《拍卖法》需加快修订

　　全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷2015年的政协提案聚焦于环境保护、《拍卖法》修改、艺术品市场规范化等领域。尤其是尽快修改《拍卖法》以及建设公平竞争市场秩序的提案，在推动文化产业管理体制改革、优秀文化艺术的传承方面给予了重要的建议。

　　构建第三方检测机构

　　迅速发展的艺术品市场，已成为继证券、房地产之后又一投资热点，被誉为“投资理财的第三极”。但是艺术品市场繁荣的背后也存在着诸多问题，尤其是艺术品鉴定市场的乱象让人触目惊心。造成鉴定市场混乱的原因是多方面的，在万捷看来，“其中一个重要原因，就是艺术品鉴定过度依赖专家主观性的‘经验鉴定’。而当下的艺术品市场，无论从假货赝品泛滥的严重程度、造假难辨真伪的挑战来看，传统的‘经验鉴定’都面临非常严峻的挑战”。

　　对此，万捷提出建议，“扭转‘经验鉴定’备受质疑和诟病的局面，亟待构建一个以科技鉴定为基础，以经验鉴定为借鉴，以标准计量为依据，以认证认可为手段，以检验检测为依托，以信息化为平台，并与国际通行规则相衔接的艺术品鉴证体系”。针对“经验鉴定”，万捷也引入了第三方检测机构的概念，是在法律、政府部门的保障基础上，在更为规范的机构评定制度下形成标准体系。实际上，雅昌在两年前已经开始与艺术家、艺术拍卖公司合作，建立艺术品鉴证信息溯源系统。在万捷看来，“虽然鉴定机制并不能服务当下，但这项机制终究会在未来20年、50年后受益”。

　　市场公平离不开法律保障

　　随着我国拍卖市场的快速发展，一些不良机构和个人利用拍卖市场缺乏依法监管的漏洞，在没有拍卖资质的情况下，打着拍卖的旗号超范围经营，扰乱了拍卖市场的正常秩序。尤其是近年来网络拍卖的迅速发展，涌现出大量在线竞价、网络拍卖的电商平台。

　　“这些形式上的创新为拍卖市场带来了新的活力，但是目前大量电子商务企业、网络公司以及拍卖公司火热开展的网络拍卖活动也越来越凸显出一些问题。”万捷分析道，不规范的拍卖行为绕开《拍卖法》对拍卖主体的资质要求，不遵循拍卖相关法律法规的程序性规定，公开开展各类网上竞价活动，有的甚至违反《文物保护法》，在网上公开拍卖文物。这些规避监管、误导消费者的网拍乱象极大地扰乱了整个行业秩序，也使正规拍卖行受到影响。

　　《拍卖法》经过近20年的实践，已出现适用范围过窄、对上述不规范拍卖企业的拍卖行为监管无据的问题。如果继续放任，将不可避免地导致市场竞争秩序的混乱。因此万捷建议，“有必要由国务院法制办牵头，尽快修改《拍卖法》”。除了要扩大《拍卖法》第二条的适用范围，修改为“本法适用于自然人、法人和其他组织进行的营利性拍卖活动”外，要增加网络拍卖相关内容，建立公平开放透明的市场规则，规范网络拍卖的发展。