全国政协常委、江苏省副省长曹卫星:六项举措加快推进文化产业创新发展

　　“文化产业是文化建设的重要方面，也是国民经济的有机组成部分。近年来，党中央、国务院在重视发展公益性文化事业的同时，采取多种措施推动文化产业加快发展，文化产业规模实力大幅提升，市场主体日益壮大，新兴业态快速成长。‘走出去’步伐不断加快，在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。”言及文化产业，全国政协常委、江苏省副省长曹卫星呼吁，要多措并举加快推进文化产业的创新发展。

　　曹卫星常委诠释，近5年，我国文化产业一直保持20%左右的高速增长，远高于同期GDP增速。2014年实现增加值2.4万亿元，占GDP的3.77%。北京、上海、江苏、广东等省市文化产业增加值占GDP的比重已超过5%，成为新常态下经济稳定增长和结构优化升级的重要推动力。

　　“但也要看到，我国文化产业发展还存在一些瓶颈和困难，主要是产业规模不够大，占GDP份额远低于美国的31%、日本的20%、欧洲国家的10-15%，对国民经济的贡献及影响尚未充分显现;结构不够合理，文化企业‘软小散滥’问题比较突出，有影响力和辐射力的龙头企业和知名品牌不多;发展不够均衡，东部地区文化产业发展规模及创收能力大大高于中西部地区;保障不够完善，复合型高级人才比较短缺，政策法规和投融资支持体系有待进一步健全。”曹卫星常委说。

　　为推动文化产业在新的历史起点上实现创新发展和跨越发展，曹卫星建议：

　　首先，要加强规划引导。牢固树立“文化+”的战略思维，把文化产业作为先导性、战略性、支柱性产业来培育。抓紧制定国家文化产业“十三五”发展规划，建立文化产业重点项目库，根据产业发展需要循序推进。引导文化企业始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的有机统一。

　　其次，加快资源整合。促进文化资源向优势企业集聚，推动有条件的文化企业兼并重组和上市融资，支持建设各具特色的文化产业带和集聚区，组建若干跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的综合性文化集团，打造具有国家水准和国际竞争力的主力军。设立面向全国的文化产业投资基金，参与骨干文化企业战略重组，推动文化资源的优化整合，开拓文化产业的发展空间。

　　再次，深化创新创意。深入实施文化科技创新工程和“互联网+”行动，进一步推进文化与科技、网络深度融合，加强文化产业共性、关键和核心技术研发应用，促进产学研合作与协同创新，着力提高新兴文化产品和服务的数量和质量，提升文化产业的核心竞争力。同时，强化文化创意的引领功能，培育面向旅游、信息、制造业等的专业设计创意机构，大力推动文化产业与相关产业的融合发展，努力打造完整的文化产业链条。

　　第四，推进改革开放。加快经营性国有文化单位转企改制步伐，重塑文化市场主体，提高企业发展活力和创造力。切实为民间资本进入文化产业做好服务，依法减少和规范行政审批，做大做强做优一批重点民营文化企业。并不断拓展文化对外开放，通过与世界各国优秀文化的交流，学习借鉴各国发展文化产业的先进经验，有效推动国内文化产业的发展。

　　第五，优化人才队伍。支持高校加快建设文化产业重点专业和学科，完善在职人员业务培训和继续教育制度，抓好文化产业领军人物和各类高层次专门人才的培养，吸引优秀人才投身文化产业。加强高端创意、经营管理等紧缺人才的引进，鼓励支持文化企业在走出去的同时把人才引进来，重奖贡献突出的高层次人才。

　　第六，完善政策体系。加大文化产业发展专项资金投入，发挥引导和示范作用。把落实和完善文化经济政策摆到更加重要的位置，在投资核准、土地使用、税收优惠、对外贸易等方面为文化产业发展提供便利条件。大力推动文化产业与金融业的对接，用好产业投资基金、风险投资基金等金融工具，着力解决文化企业融资难问题。